巧做减排“加减法”亮出绿色成绩单 ——全省2015年上半年污染减排工作综述

    本报记者 陈艳

仲夏，优良天气一个接一个让西安市民享受着蓝天带来的惬意。“今年西安的蓝天可真多，太美了，比我去海边看到的天空还要蓝。”刚参加工作的小李常常在微信朋友圈晒古城蓝天，分享自己美好心情。

据统计，上半年关中各市（区）优良天数增加9～55天，重度污染以上天数减少5～25天，城市空气质量明显改善。不仅是空气，水质量、声环境等参数也都持续向好、向优。

今年以来，陕西省采取了一系列有力政策和措施，通过给落后产能做减法，减排项目做加法等措施，以点带面，将全省减排工作引向深入。

 减排项目“跑起来” 落后产能“降下去”

今年以来，陕西省加快推进减排项目建设，减排不仅快速“转起来”，而且“跑起来”。

污水处理厂，已建成127座，其中“十一五”期间建成的污水处理厂87%完成除磷脱氮改造。2014年全年污水处理量10.9亿吨，城镇污水处理率达82.05%，提前达到国家80%的要求。

火电机组，上半年新增脱硫提标改造机组5台，共计84台1106万千瓦火电机组实现脱硫提标改造；完成106台2474万千瓦火电机组脱硝改造。

与此同时，关中地区燃煤消费总量和落后产能在持续下降。今年一季度，关中地区规模以上工业煤炭消费在去年基础上减少112.1万吨，同比下降5.7%。淘汰落后产能方面，今年全省将淘汰落后和过剩产能94万吨，其中淘汰水泥熟料产能90万吨，电解铝产能4万吨。此外，陕西省还计划从今年起3年内有序关停10万千瓦以下环保不达标小火电，降低火电污染物排放总量，促进电力结构调整和煤电高效清洁可持续发展。

执法检查“零容忍” 区域联动成合力

盛夏时节，站在西安市富裕路皂河桥上，看着向北流去的皂河，在蓝天下皂河水显得很清澈，就像一条清清的小溪。东侧污水处理厂处理后排放的水没有明显的泡沫，只闻到一点点消毒水的味道。

皂河清则渭河清。为了巩固渭河来之不易的成果，今年，陕西省提出再经过三年的努力，到2017年，渭河全面消除污染严重水域，河流生态系统功能稳步恢复，西安、咸阳段水质明显好转。

针对“同呼吸，共命运”的大气，今年5月7日，省委、省政府第四次召开治污降霾专题会议，研究部署下一阶段措施。还印发了《治污降霾·保卫蓝天2015年工作方案》，全省今年计划完成1141台燃煤锅炉拆除任务，关中地区不再新建20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。

好的环境除了建设，法治也同样重要。今年陕西省环境执法队伍，扬起执法的鞭子，变拉车执法为赶车执法，铁腕执法、铁面问责。在全省开展环境保护大检查，截至6月底，全省共出动执法检查人员14600余人次，检查企业4284家次，发现环境违法问题539余起，处罚款5320余万元。集中公开约谈污染企业29家。各项严格的处罚措施对违法排污行为起到了强烈的震慑作用。

 自加压力添动力 改革创新增后劲

去年11月，华能铜川照金电厂超低排放改造工程投入运行。该项目为全省火电企业超低排放树立了标杆。

在此基础上，今年初，陕西省出台《关中地区燃煤火电机组超低排放改造实施方案》，明确用3年时间对关中地区30万千瓦及以上机组全部实施改造，总规模1704万千瓦。目前，铜川电厂1、2号机组、陕西渭河电厂5号机组已完成超低改造工程，大唐宝鸡热电厂1号机组、陕西渭河电厂3号机组、华电杨凌热电厂2台机组、蒲城电厂3、4、6号机组超低改造工程在建。其他火电企业正在积极进行前期筹备、招标。

与此同时，改革也在向纵深推进，为环保发展增添后劲。今年，陕西省将环境容量研究、推行企业刷卡排污总量控制、完善排污许可制度、深化排污权交易试点等工作作为改革总量管理机制的重要内容。

——进一步改革排污许可证管理制度，先后完成了577家国控企业排污量核定工作，启动省控、市控企业排污量核定工作，全面推进总量控制监管平台建设工作。

——深化排污权交易试点，倒逼污染减排，四项主要污染物全部实现交易，并将交易市场延伸到市级。今年上半年省级平台交易总额0.18亿元，全省5年累计交易总额达到6.2亿元，其中1.8亿元用于排污权收储，通过收储方式关闭造纸、氮肥、皂素企业33家。

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