做强生态旅游建设美丽富裕新安康 ——秦巴风情汉水神韵金州美食绿色安康

石泉县后柳古镇

今年以来，安康旅游工作紧紧围绕“做强生态旅游，建设美丽富裕新安康”的发展目标，以“一山一湖一城”核心景区建设为重点，推进产业融合，加快项目建设，加大宣传营销，提升服务品质，实现了时间过半、任务过半的目标。1月至6月安康全市接待游客1643.2万人次，同比增长14.73%，实现旅游综合收入77.11亿元，同比增长15.69%。

纵观半年来的安康旅游工作，有以下亮点可圈可点。

   核心景区建设速度加快

瀛湖产业基地建设进展顺利。挂牌成立了安康文旅集团，完成了公司中层管理人员的配置及资产移交评估；提请安康市政府印发了2015年瀛湖文化旅游景区建设实施方案；编制了瀛湖生态旅游重点区域控制性规划，启动火石岩码头综合服务区改造提升工程；投入400万元开工建设瀛湖水上运动中心项目，7月底建成投入使用；投入450万元建设画舫游船5艘。

南宫山景区大雄宝殿建设项目加快基础建设，货运索道建成使用，完成场地平整、施工挡墙、山体边角暗爆，1-5月完成投资2364万元，占年度投资计划59.1%。

各县区重点项目稳步推进。双龙旅游度假区大门建成使用，游客中心、景区酒店主体完工并加紧装修设计，1000平方米生态停车场即将硬化，1-5月完成投资3480万元，占年度投资计划43.5%；汉阴凤堰古梯田开发项目完成吴家花屋改造及布展，新建3个观景台，游客中心项目完成修建性规划设计，启动项目建设招投标前期准备；后柳水乡整体开发项目完成停车场硬化、绿化工程，推进老街特色民居改造工程和商贸步行街建设；中坝大峡谷自驾游营地建设项目完成停车场、旅游厕所等建设，游客接待中心完成外装修；秦岭四季滑雪馆项目已完成工程主体建设，累计完成投资3000万元；平利美丽乡村建设继续推进三里垭贡茶基地路网体系、慢游绿道、汽车营地建设，沿安康—平利二级路新建的旅游厕所5座投入使用；吉河水上乐园、恒口未来水世界、紫阳任河漂流、茨沟漂流、瀛湖水上运动中心等一批亲水旅游新项目相继建成运营；将双龙旅游度假区、飞渡峡、后柳水乡和岚河湾水上乐园四个景区项目向国家旅游局推荐为2015年全国优选旅游项目。

积极抓好规划编制工作。全面落实《安康市旅游业“十二五”规划》目标任务，启动了《安康市旅游业“十三五”规划》编制工作；编制完成了《安康市旅游商品业发展规划》。在安康市政府安排部署下，牵头相关部门组成四个调研组深入县区、企业一线开展生态旅游产业发展调研，深入研究新常态下安康旅游发展的思路和措施。同时，参与指导县区编制县区旅游规划、各类相关专项规划和项目规划的编制和审查工作。

截至二季度末，安康全市16个一类市级重点旅游项目完成投资5.18亿元，占年度考核任务9.05亿元的57.25%。18个二类市级重点旅游项目完成投资3.235亿元，占年度考核任务5.25亿元的61.62%。

   A级景区创建扎实推进

南宫山5A级创建工作取得新进展。5月份国家5A级景区评委专家委员会对南宫山景区进行了实地调研；加紧制定南宫山5A级景区创建提升改造建设实施方案，景观质量评估报告已完成并提请省旅游局组织评估验收。

全面启动了宁陕上坝河旅游度假区、汉滨双龙国家旅游度假区、镇坪飞渡峡景区等景区4A创建工作。

不断提升景区配套设施。以为游客提供便捷、安全、畅通的出游服务为目标，各县区完善旅游景区及重要交通线旅游标识标志牌；启动了智慧景区建设，实现了游客中心等游客集散重点部位WIFI全覆盖；借助中省旅游“厕所革命”机遇，加快了全市旅游厕所建设与改造。

旅游宣传成效显著

以旅游活动为引领，安康市实施了立体化宣传工作。

围绕“中国汉阴油菜花季”和第十五届中国安康汉江龙舟节，做大春夏旅游旺季营销，在西安举办“安康春来早”暨中国汉阴油菜花季活动，组织省内各大媒体网络达人走进油菜花季和“龙舟竞渡参与活动”。加强区域合作交流，积极参加西洽会和中国西部旅游产业博览会，巩固开拓客源市场。

积极创新宣传形式，建立安康旅游微官网平台，优化了安康旅游网站、微信、微博等网络宣传平台。在西康高速公路、西宝高速等户外媒体和《陕西日报》上投放安康旅游宣传广告。

精心设计编印《静享安康好时光》一书，为游客提供集知识性、趣味性为一体的旅游书籍；印制安康特色美食和推荐商家的《安康美食地图》。

开展全市旅游客源市场调研工作。在瀛湖、南宫山、燕翔洞等景区和安康旅游网上开展安康旅游市场调查，明确了客源市场、宣传渠道、旅游产品吸引点等，建立旅游市场分析数据库，对旅游市场营销策划提供科学依据。

乡村旅游建设进展顺利

以出台《安康市美丽乡村建设示范镇村创建标准》为载体，大力实施了乡村旅游精品工程。对接落实了29个国家乡村旅游扶贫2015年度项目资金；将汉滨区流水镇窑头村、汉阴县漩涡镇东河村纳入省发改委和省旅游局2015年度乡村旅游扶贫试点村项目，争取项目资金400万元；启动乡村旅游扶贫抓点示范工作；与村游网对接，对农家乐大户开展了旅游电子商务培训；

制定了2015年度安康市乡村旅游扶贫培训计划，完善了培训资金管理办法、考核管理办法、奖励办法，积极对接落实2015年度乡村旅游扶贫培训项目资金。在汉阴县、石泉县、岚皋县开展了乡村旅游扶贫送教上门活动，培训3期，培训乡村旅游从业人员1500人次；制定了全市2015年度乡村旅游扶贫示范村学习培训方案，对10个村所在县区县、旅游局、镇、村管理人员、经营大户开展两期培训班；组织了20个国家乡村旅游扶贫示范村村官参加了国家旅游局乡村旅游扶贫培训。

在全市87个国家乡村旅游扶贫重点村和579个建档立卡贫困村中，筛选确定了10个乡村旅游扶贫示范村。启动了乡村旅游扶贫示范工作，引导乡村旅游向“规范、规模、精品”方向发展。

  旅游服务能力不断提升

深入开展了旅游服务质量提升活动，认真研究完善了旅游“吃住行游购娱”六要素，全面实施了抓点示范工作。制定印发了《关于抓点示范培育新的经济增长点工作实施方案》，汉滨、汉阴、石泉、宁陕、岚皋、紫阳6县区围绕“吃住行游购娱”要素，各抓了一个全市的旅游行业培育新的经济增长点示范点。

着力规范市场秩序。加强对旅行社日常管理，促进了旅行社整体规模提升。起草印发了《安康市整顿与规范旅游市场秩序工作方案》，整顿星级宾馆饭店经营行为，对全市23家旅行社进行了全面排查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违规违法行为，确保营造良好的旅游环境。

扎实推进旅游队伍建设。组织全市导游参加陕西旅游大讲堂培训，组织全市星级饭店参加2015年度高星级饭店内审员培训班，组织全市重点旅游景区参加景区安全生产责任保险竞争性谈判会，组织市旅游饭店协会参加2015年全省饭店业技能比武大赛；与市商务局、市双创办、市旅游协会联合开展饭店行业中高级管理人员培训会，共70多旅游从业人员参加培训。通过组织各类培训活动，进一步提升了全市旅游行业整体素质和发展水平。

坚持抓好旅游安全。与各县区旅游局、旅游企业等68家单位签订了年度旅游行业安全生产目标责任书；印发了《2015年旅游行业安全生产工作要点》，下发了《关于切实加强旅游安全管理工作的通知》等系列文件，强化安全管理主体责任。1至6月份，全市先后出动联合执法检查21次，出动专项检查35次，检查189人次，检查景区点旅行社、分社、营业网点40家，景区点18家，宾馆饭店29家。没收各类违规宣传资料1000余份，约谈企业负责人2人次，对违规的单位下发整改通知书2份，接待游客投诉7起，100%处理解决。同时，强化假日旅游应对和游客高峰疏导能力，完善信息服务，狠抓旅游安全，圆满实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

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