灾难启示我们什么之二 社区一日安全体验

本报记者 杜瑶 实习生 李娜

随着1991年社区建设思路的提出，人们逐渐从“单位人”向“社会人”转变。社区里聚居了一定地域范围内的大量人群。如此的高聚合性也使得这样的生活共同体成为火灾、爆炸、踩踏等事故的重灾区。如今，在安全风险面前，社区该怎样应对？ 

看到闫中华的时候，他正在小区最东边的一条路上认真研究着什么，来回踱步。

如今已经60出头的闫中华，在西安市雁塔区红专南路社区里已经扎根近15个年头，“社区主任”这个新时代诞生的社会最基层的职务，在闫中华看来总是带着沉甸甸的分量。

在这里，我们开始了社区安全的一日体验。

“你们来之前，就这岔路口上，孩子正低头玩呢，后面5米开外的私家车也准备启动，差点出了乱子。我刚把孩子姥姥和开车的小张教育一顿。”闫中华一边说着，一边还不时地回头看看那个岔路口，“现在正想着这块儿能不能改造一下。咱们边走边说！”

   从民间巡逻队到专业安保团队

——“每天中午放学孩子们比较多，注意调皮孩子在路上的安全，车子停放、道路设施等这些事情我们可以管，但随着社区的扩张，就显得力不从心。”徐胜安说。

正如闫中华刚解决的那件事一样，在红专南路社区，部分私家车停在小区的道路上，虽说车子都按规定停放在指定车位上，但难免存在安全隐患。这些多出来的车辆造成“人车不分流”的问题最近也一直困扰着闫中华：“我们社区的地下停车场已经饱和，买车的人又越来越多，目前只能安放在路面停车位上。在每个停车道上我们都安装了减速带，尤其遇到交叉路口还会设置提示牌。不过，现在老年人看孙子的时候还是不注意，安全意识不行，要人提醒。”

闫中华，这个当过大学校长的领导干部，在当了社区主任后有了深刻的感受：社区工作首先是安全，这是第一责任。要让居民感觉生活在这里人身、居住、食品都有安全保障。

和闫中华一样，社区居民徐胜安也是个忙人儿，最爱操心社区里的事。见到徐胜安时，才知道他以前还有另外一个身份——社区巡逻队员。“你别小看我们这支队伍，别说是闫主任，要是我们去转也肯定能发现上面的情况，及时解决掉。”徐胜安说，“前几年，我们五六个人一组，戴着红袖章，拿着笔记本，能解决的问题就当场解决，需要做改善的地方就记下来，开会的时候再讨论。我们每天都在小区巡视，一圈下来花个四十分钟，还能发现不少问题呢。”

在徐胜安的口中，“巡逻队”的发展经历了从自发到有序的过程：都是退休的人在一起，一开始是大家在院子里转悠，看着什么问题就说说，不领情的人就说他们“爱管闲事”；后来，人员就相对固定，也有了巡视流程。“不过我们一直都是民间组织。社区分成九个片区，我是二支部书记，14号楼到21号楼的事情主要找我。每天中午放学孩子们比较多，注意调皮孩子在路上的安全，车子停放、道路设施等这些事情我们可以管，但随着社区的扩张，显得力不从心。”徐胜安补充道。

正如陕西省社科院社会学研究所副研究员杨红娟所说：哪里的道路需要平整、谁家的管道坏了、居民行走危险，这些民间巡逻队都可以发现。但随着人员流动加剧，信息化社会发展迅速，这样大型的社区都应该加强专业的物业或是安保。一方面，这些退休人员自身也需要防范危险；另一方面，自发的组织的配备和社区角色，很难要求他们时刻保证到岗，排查安全隐患。

“偷盗这样的事情，我们难以看到，只能借助物业的监控；遇到紧急情况，物业配备了巡逻车。”闫中华说道，“当然，我们社区的九个片区的管理还有民间力量，支部书记、楼长、社区干部、物业相互配合，我们并没有放弃民间巡逻队，而是充实了它。在我们社区，一个专业化的安保团队由民间组织的丰富而来，如今巡逻的时候，物业和社区选派的专职人员都会巡逻，每巡查完一个片区，就像上班‘打卡\’一样，按下片区内的巡逻按钮即可”。

  与辖区内单位“安全联姻”

——在刘西京看来，老旧社区以平房为主，老宅子多、道路窄、线路老化，再加之文保单位经常和居民生活区同处一地，因此消防问题成为老旧社区安全工作的重头。

到访过西安的人都习惯模仿“老西安”的话，用城墙把西安分为城里、城外。自然，对生活在这里人更是如此。“城里都是些老旧小区、自家院落，小街小巷里挤着早市、文保单位，它们早已和这里居民的生活交织在一起，与一些较新的社区有着不同的管理风格。”西安市碑林区三学街社区主任刘西京说道。

在三学街社区活跃着12名文保员，没有固定工作时间的他们，在辖区内发现安全隐患，提供防范线索。“2013年，东木头市一家居民电线起火，住在隔壁的文保员发现后，立刻拿起院子里的灭火器，朝火堆喷洒。幸好是及时发现、处理得当，否则后果不堪设想。”三学街社区副主任严芙蓉说，“以前有些居民在自己的院子里、消防通道里存放堆积物，甚至易燃品，文保员随时发现，随时处理，上门劝说，负责清理都是日常的工作内容。”

这样的文保员，就如同红专南路的巡逻员一样，只是西安碑林博物馆坐落在三学街上，在三学街社区范围内，其称谓就带着浓郁的辖区特色。在刘西京看来，老旧社区以平房为主，老宅子多、道路窄、线路老化等引发的消防问题成为社区安全工作的重头。再加之，西安碑林博物馆和居民生活区同处一地，刘西京清楚地知道，管理好周边大环境，做好安全预警，对文化文物的保护更为重要，“因此，我们和碑林博物馆联手，开展了‘防火墙\’工程。”

院子里的老式闸刀换成软铜开关，消防器材也随之入院，报警电话119又加上了碑林博物馆的电话，这些都是“防火墙”工程的内容。值得一提的是，“老街道都很窄，现有的消防车体积过大，难以进入老街道作业，因此，碑林博物馆购置了宽1.3米左右的消防车，一旦群众发现险情、或者报警信号响起，消防车就立即出动。”刘西京介绍，“当然，社区会组织周围的居民和碑林博物馆的工作人员，一起针对性地开展消防演练，在博物馆门口的空地及周边，模拟现场疏导和救援。”

现有的“防火墙”工程，主要是针对碑林博物馆的周边，很好地保障了博物馆围墙外近距离的居民，随着社区治理和安全防范的紧迫性，刘西京提出了自己的想法：我们和碑林博物馆打算携手再开展一项“护城河”工程，做好安防措施。把现有的范围，以碑林博物馆为中心，辐射到更多地方去，尽可能地和所涉及的驻地单位多联合。对此，刘红娟表示：这样的做法很适合社区安全发展的思路，社区安全涉及诸多方面，不仅是对人的管理，也需要对周边经营单位进行防范部署，社区内外配合可大大提高安防效率。

  保卫安全的“人防”与“技防”

——社区进行全程监控，加强安保巡查，高层外墙体避免使用瓷片，楼道配备灭火器材，排水通风系统安装专业阀门，这些技术手段意在为社区套上“金刚罩”。

老化线缆成为埋在家里的地雷，泄漏的燃气就像身边的火药库，逢雨遇涝让人们出行受阻……我们正处在一个高风险的社会中。社会肌体由“家庭化”向“社会化”的转型，社区成为安全突发事件的重灾区，也成为守护百姓安全的第一方阵。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需求。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？“现在人只要一出门，每天就面临着80种安全隐患。对于突发性安全事件的出现，很大程度上凸显了综合应急系统的缺失。在这里，一方面需要整合公共应急资源，加强设施改造和后期监管；另一方面需要公众培养防灾预警意识，尊崇生命，树立安全技能观。”杨红娟说。

在社区的道路台阶上安装太阳能地面灯，天黑时会自动点亮，方便小区人们晚上出行；为了照顾社区里的老人和孩子，把道沿高度压低；配合小区物业，开通小区“440”事故专线，随时指挥调度，寓意“事事零”，这些都是走访红专南路社区时发现的“新手段”，并在一定程度上发挥了外在防范作用。“我们这样的老旧社区更需要加强对硬件设施的改造，道路、房屋都需要改良。我们街办辖区内的居民生活大都用液化气，总让人有些担心。”西安市碑林区柏树林街道办事处社会事务科科长魏东升说。

社区进行全程监控，加强安保巡查，高层外墙体避免使用瓷片，楼道配备灭火器材，排水通风系统安装专业阀门，这些技术手段意在为社区套上“金刚罩”。然而，我们不得不面对现实：如果挡水、风阀门后期不养护，如果灭火器没人会使用，如果出门时还是不检查燃气阀门，那么安全事故终究还是会发生。“这也就是说，防灾不能只考虑‘技防\’，也要在‘人防\’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”杨红娟说。

古罗马哲学家塞内加曾说：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。“自救优于互救，互救优于公救”，是防范危险的经验之谈，如若危机来临，人们不能仅仅习惯于等待以政府或第三方为主导的公共救援，更多还应培养忧患意识，学会自我保护的技能。 本版所有图片均来自网络，请作者联系本报以付薄酬

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