低温津贴无标准 政策空白待补缺

 □ 记者 吴军礼 实习生 梁霖浩

随着冬季的到来，气温持续走低。低温津贴对于劳动者，尤其是户外工作者而言，犹如“冬天里的一把火"，显得格外必要。但目前的低温津贴在政策层面仍有空白，不同劳动者也面临着差别化待遇。

户外工作者多没有低温津贴

近日，西安市的最低气温已经下降到了个位数。11月18日的气象数据显示，温度为4℃到10℃。

11月15日，在西稍门民航小区街道上班的环卫工李女士告诉记者，她从2010年7月上班到现在，一般夏天有高温津贴，但冬天并没有低温津贴，也没有听到过相关通知。11月16日，在莲湖区南小巷上班的环卫工陈天恩，面对记者有无低温津贴的提问，做出了同样的回答。

受“双十一"影响，连日来快递员的业务量急剧增加。11月18日晚上八点左右，在长安区智慧新城附近收快递的快捷公司快递员说，虽然在外奔波很辛苦，但也从来没有低温津贴。

此外，记者还调查了电焊工等在内的多名户外工作者，以及个别室内工作者，他们都声称从未领过低温津贴。

企事业单位多已发放低温津贴

在一所高中任职的教师杨先生向记者表示，他虽然没有公开见到今年低温津贴的相关通知，但十月份的工资比平时多了八百多元。后来在微信群里边讨论时，有老同志告诉他，多余的部分是低温津贴。

11月18日，在一家事业单位上班、前往城北办理业务手续的马先生称，他从未关注过低温津贴，但应该包含在工资内。他说，自己日常都在室内上班，冬季上班基本不存在取暖问题。

记者查阅资料发现，2007年5月8日，陕西省财政厅等部门联合下发了《关于调整冬季取暖费标准的通知》，《通知》表明，取暖费发放范围为机关、事业及企业单位的在职人员和离退休人员。取暖费标准为每人每月补贴150元。据此，西安市部分高校于2014年也在其官网上公布了相关标准，而发放时间都为2014年11月15日至2015年3月15日。

私企低温津贴无硬性规定

据了解，我国2012年6月公布的《防暑降温措施管理办法》，明确了高温津贴的发放标准、对象。但低温津贴却没有类似规定，而只有在2004年颁布的《最低工资规定》中有所提及：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴。

但对于低温津贴的具体发放标准等，仍处于没有明确规定的空白。

没有全国性的规定办法，陕西省出台的《关于调整冬季取暖费标准的通知》能否作为所有企业的执行标准?

省财政厅相关部门工作人员称，《关于调整冬季取暖费标准的通知》对于机关、事业单位、国企是硬性规定，但是私企可以参照执行，并没有强制要求。

委员呼吁增加对劳动者的尊重和保障

陕西博义律师事务所主任张虎强说：“有高温就有低温，发放低温津贴，加强劳动者的福利待遇，对于社会发展、民众满意度提升都有好处。"从法律层面来说，低温津贴应该是有明确规定的保障措施。

省政协委员李笑娟表示，低温津贴的规定、发放差异，对于劳动者而言有失公平。不同岗位，工资不同可以理解，但劳动保护方面不应有差异。所以，她呼吁没有给劳动者发放低温津贴的单位，尤其是雇佣有户外工作者的私有企业，应该给予劳动者更多的尊重和保障。

“用人单位在合同制定时，应该明确低温津贴有关事项。合同没有规定，劳动者也可以与企业进行协商，寻求解决方案。"李笑娟说。低温津贴问题，应该完善相关法律法规，在大量调研的基础上填补政策空白。

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