抢抓机遇打造外向型经济公共大平台

 □ 首席记者 满淑涵 实习生 陈卓珂

“一带一路"战略的提出，为带动中国西部地区的开发和开放，打造面向世界的全方位对外开放新格局，提升全球化水平和区域协同发展奠定了基础。地处西部内陆的陕西，如何紧抓国家内陆开放和丝绸之路经济带发展机遇，搭建外向型经济功能平台?省致公党在今年两会期间提交提案，建议应以构筑全方位对外开放体系为主导思想，促进全省对外开放跨越式发展。

建议申报自贸区、西安港纳入国家规划

自提出设立上海自贸区以来，申办自贸区成为全国许多城市追求的目标，不少省份在2014年两会上就将申报自贸区写入政府工作报告，在第三批自贸区申办竞争中摩拳擦掌。省致公党提案建议，要构建陕西省对外开放新优势，就要在积极申报争取自贸区资质的同时，依托特定区域和开放型经济平台，努力探索、先行先试。探索建立政府管理和投资审批负面清单，依托跨境电商产业园推动跨境人民币结算试点、依托一类开放口岸建立各类交易中心，按照实现区域通关一体化的目标，创新海关及检验检疫作业模式，尽快实现“一次申报、一次查验、一次放行"的便利化通关，为申报成为国家内陆型自由贸易区创造条件。

提案还建议，从区域货运交通枢纽的高度来加强相关规划的科学性和系统性，加快“西安港"及一类口岸建设，力争将“西安港"纳入国家规划，同时加快陆空联动发展和对外开放大通道建设。

陆空联动打造对外开放大通道

“贸易畅通、物流先行。"提案主笔人、西安国际港务区管委会发展规划研究院副院长薛雨桐认为，促进陆港和空港联动发展，打造便捷高效的多式联运体系，是构筑陕西省全面对外开放新格局的重要举措。因此，应尽快出台陕西省关于加强陆空联动发展指导意见。“还要加快陆港与空港体制机制及信息系统联通建设，形成便利化通关机制和陆空一体的信息化体系。"结合调研实际，她指出，要打造立体综合交通运输体系，还要进一步提高行政效率，完善口岸工作制度，建立健全口岸工作综合协调机制，确保口岸安全高效运行。

“长安号"的开通和常态化运营使陕西省拥有了面向中亚乃至中东欧的国际物流大通道，为陕西省机械设备、农产品等开辟中亚市场创造了条件，也为陕西省吸引周边货源，加速形成货物贸易集散地奠定了坚实基础。据西安国际港务区管委会港口与口岸业务推进局副局长白秦滨介绍，截至今年12月25日，“长安号"国际货运班列已累计发运出口货物19.7万吨。

自贸区待批“西安港"中转枢纽凸显

省发改委经济贸易处相关工作人员表示，陕西省已率先在全国开展了上海自贸区海关监管创新制度复制推广工作，启动了海关特殊监管区域整合优化工程，制定了复制推广上海自贸试验区改革试点经验工作方案，目前自贸区方案尚待审批。还将努力协调相关部门解决“西安港"规划用地问题，并从物流中长期规划、交通运输规划、对外开放规划等方面支持“西安港"发展，着力解决陆空口岸信息系统联通建设问题。

据了解，下一步，省发改委还将广泛开展班列推介，吸引进军中亚的大型工程承包企业将西安作为工程物资装备集散地。进一步发挥西安国际陆港的中转枢纽功能，努力畅通新亚欧大陆桥国际物流大通道。

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