拉大骨架还需软性制度支撑

陕西省专家畅谈西安城市发展

□首席记者 满淑涵 实习生 陈卓珂

“买一套大一点的三居室，为儿子入托早做谋划。"新年伊始，刚过完30岁生日的刘涣开始为实现自己的愿望行动起来。从刚走出象牙塔的穷学生到跟朋友合伙创业的小老板，从涉世不深的青年到肩扛家庭重担的父亲，这个来自内蒙古的小伙子对古城西安的感情越来越深了。

如何让群众在城市生活得更舒心?2015年12月20日，时隔37年的中央城市工作会议再次召开，提出“推动人民城市，让社会和更多市民参与城市的管理和运作"，并“在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。"从会议释放的这些重磅信息中，正在加油奋进的西安乃至周边城市将迎来怎样的发展机遇?如何让包括外来人口在内的广大群众共享城市发展成果?带着这些问题，记者近日采访了城市规划相关部门和部分专家。

治疗“城市病"需要更人性化制度

近年来，随着城市化进程加快，环境污染、交通拥堵、房价过高、管理粗放等“城市病"集中爆发，刘涣笑言，暴雨看海、十面霾伏成了固定节目，抢车位、避高峰是必备技能。

2002年，西安、咸阳两市试水一体化，迄今西咸融合已10年有余。2013年，西安与渭南签署加快西渭融合发展战略合作框架协议，加速建设西安国际化大都市，打造渭南陕西东大门。2014年，时任铜川市委常委、常务副市长相红霞也提出了西铜同城化愿景。

“互联互通既有硬件要求，也有软件标准。"曾参与西咸一体化规划设计的西安市发改委经济研究所所长程默告诉记者，道路连通是一体化进程中的重要方面，但除了硬件建设，城际互联互通还需要系统的软性支撑。“这就需要在制度上充分考量，比如两城的收入标准、医保标准和因户籍不同带来的其他切实问题。"

大城市更强调功能强大

中央城市工作会议明确提出，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。“当前城市发展的突出问题就是城建用地日渐稀缺、人地矛盾愈加突出。十年前开发商做设计规划都是先满足住的需求，绿化、车位、排污设计上存在预见性不足、建设滞后等问题。"在西安交通大学人居学院建筑学系专业从事城市规划和建筑设计研究的王兵表示，近年来，国家提倡并推广建筑节能技术，像废水利用、太阳能光热系统都已经比较成熟。

“所谓大城市不光是规模大，还要看功能、讲品味，向外扩张要注重产业链的对接延伸，向内扩容要考虑环境承载能力。"省城乡规划设计研究院副院长张轲说。“不论是西咸、西渭、还是西铜，都在顶层设计上避免流于同质化。"程默说，“西咸一体化着重在工业，西渭融合着重在农业产业化，西铜一体化着重在旅游业。西安城市功能外溢要注重功能分区，才能有条不紊推进。"

打造生态宜居大西安

“综合来看，西安是一座有山有水有田有园的城市。但城市发展以经济活动为载体，较成都、重庆，西安经济体量还比较小，人流、物流、信息流的带动作用发挥有限，城市辐射能力相对较弱。"程默表示，作为一名西安市民，希望未来这座城市的国际化元素更多，生态环境和创业环境都能更好。“关键是让老百姓生活得更从容。"

张轲则希望，城市空间布局能综合考虑工业、居住、景观的现用实际和未来需求，城市管理提高统筹意识，顺应城市发展规律，打造生态宜居大西安。

“严控绿地率，建设完善城市中水网。"王兵建议，加强城市精细化管理，对“城市病"不仅要对症下药，还要科学规划，尽早着手，防病于未然。

新闻推荐

省公安厅带队赴西安市检查元旦安保反恐维稳工作

本报讯(乔贺贺)2015年12月31日下午，省公安厅党委副书记、常务副厅长曾岚，副厅长李向阳带领厅办公室、研究室、治安局、经文保总队、反恐总队有关负责同志，深入西安市钟鼓楼广场、地铁站、碑林分...

西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。