控烟如何走向通途

专家建议多措并举严堵

□记者 吴军礼 实习生 张英杰

2015年12月28日，中国疾控中心发布了《2015年中国成人烟草调查报告》。报告显示，我国现有的吸烟人数比五年前增长了1500万，已经达到3.16亿。记者了解到，陕西省虽然在控烟方面有所成效，但形势依然不容乐观。

陕西省近年来控烟成效如何?

记者从陕西省卫生宣传教育中心了解到，2012年全省医生、教师和公务员3类人群中，医生吸烟率为14.10%，教师吸烟率为15.17%，公务员吸烟率为33.22%。2013年，宣教中心对青少年群体进行了抽样调查。2014年、2015年，宣教中心分别对2700人进行了抽样调查，调查结果已纳入全国数据，反映陕西省情况的独立数据正在形成中。

2010年，陕西省控烟工作在全国排第29名。之后，省上下发了《关于2011年起全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》，并从省到市(区)，自上而下逐级成立了党政一把手任组长的控烟工作领导小组。2011年，陕西省控烟工作跃居全国第五名。2012、2013年，每年仅省级控烟经费就近百万元。2014年1月，根据国家卫生计生委办公厅印发通知，省卫生计生委要求以卫生计生系统全面禁烟带动全省控烟履约工作，力争用两年时间实现全省卫生计生系统全面禁烟目标。

多年来，陕西省先后在西安、咸阳等市和部分县区的社区、医院、学校等200多个场所开展烟草控制综合干预和无烟单位创建活动。同时，在全省各地建立了67家无烟医疗卫生系统培训指导基地。

烟草的诱惑仍广泛存在

虽然陕西省在控烟方面取得一些成效，但省卫生宣传教育中心项目办主任李颖林表示：“虽然这些年的控烟工作力度一直在不断加强，但吸烟人数减少依然有限。"目前，需要根除的鼓励吸烟的诱惑性因素仍广泛存在。诸如近期上影、赚足了眼球和口水的电影《老炮儿》，长约137分钟里，却在28个场景中出现了102个吸烟镜头。

记者了解到，除了影视剧，现实中的烟草诱惑也广泛存在。1月5日，记者就在长安区西寨附近看到有两家商店的门脑挂着“过喜事，用好猫，送喜糖"标语。不远处的一家商店玻璃门上，印着“心随好猫，意纵天高"的字样。

以烟草品牌冠名的商店，以及变相的烟草广告、烟草品牌的衍生品、烟草销售中的展示行为，都对控烟有负面影响。

“我国不同于国外，烟草要求密封销售。"李颖林说，“一些超市在玻璃橱窗里摆满香烟，这其实也是一种宣传。"而且，我们日常所见的烟盒，也不像国外那样印着警示吸烟危害性的恐怖图案，所印的“吸烟有害健康"提醒，往往没有品牌名的烫金大字夺人眼球。“烟盒上印有让人不适的图案，能够一定程度上减少香烟送礼行为，对戒烟大有好处。"她认为，目前虽然在室内公共场所实行控烟，但在处罚上缺少强有力的法律支撑，举报吸烟行为现实中也难以操作。

政策堵漏消除控烟不利因素

“控制新烟民增长，比改造老烟民效率要高得多。"李颖林说，要在立法中加强对青少年销售烟的禁止性规定，禁止向18岁以下未成年人销售烟草制品，禁止拆零售烟，严格惩处违法向未成年人售烟、在学校等公共场所吸烟的违法行为。

“目前，我们的控烟事业还在初级阶段，应做的是首先把吸烟者增长速度降下来，然后才可能出现吸烟人数减少。"省政协委员雷光焰说。对于烟草商家把个人利益放在公众健康之上，而游走于法律空隙，进行变相宣传烟草的行为，一定要制定更加严格的法律，着重堵漏，缔除打擦边球的行为。除了从烟草商层面进行严管之外，还要制定更有力度的禁烟制度，规定公共场合的禁烟中，可以建立巡视制度，严厉纠正违规行为。最后，还要加强自律。

“许多人在家里吞云吐雾，出门又责怪雾霾天气，殊不知室内污染的危害并不亚于室外。"雷光焰说，“因此，要通过宣传，让吸烟者明白吸烟行为对于资源、金钱的巨大浪费，以及以健康为赌注的高昂代价。"

李颖林则建议保护不吸烟者免遭烟害，充分发挥法律法规的规范性、强制性作用，加快控烟立法进程，将室内公共场所、室外工作场所、公共交通工具、学校的室外区域全部纳入禁烟范围。

新闻推荐

2015 宝塔慈善实在惠民

□刘春玉李虎2015年，宝塔区慈善协会募集发放善款178.8万元，惠及困难群众9306人，慈善救助实在惠民。三大节日慰问常态化。春节送温暖为413户特困户送去米、面、油和太空被等慰问品，价值12...

西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。