“品质西安”发展建设研讨会召开 西安市发展和改革委员会西安市政府研究室西安市社会科学院西安广播电视台 主办

今年是“十三五”开局之年，西安市委、市政府敏锐把握发展新常态下的新理念和对西安的新要求，在深入调研的基础上，提出了建设“品质西安”的新理念、新思路和新方略，给西安未来发展指明了方向。

为进一步深刻理解“品质西安”的基本内涵和建设路径，近日，市发改委等单位在曲江国际会议中心召开“品质西安”发展建设研讨会。会议由市发改委主任强晓安主持。与会嘉宾认为，建设“品质西安”是经济发展的新方略、是城市建管的新抓手、是惠及民生的新标准。“品质西安”的提出，是西安在新的历史起点上，追赶跨越发展的一次重大理论创新，具有重大的意义。

“‘品质西安\’的内涵包括三个方面，即经济综合实力实现新跃升、城市建设和管理水平明显提升、民生福祉和幸福感明显增强。建设品质西安，应着力提升经济发展、城市建设、宜居环境、人民生活、对外开放和管理服务六大品质。”强晓安强调，打造品质西安就是要建设“一起点两高地一都市”，即建设丝绸之路经济带新起点，打造“一带一路”创新高地和内陆型改革开放新高地，建设具有历史文化特色的国际化大都市；就是要实现“一率先三跃升五增强”，即率先全面建成小康社会，实现经济实力、城乡居民收入、经济外向度的跃升，促进城市创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力及绿色发展力的大幅增强。

薛宝生

中央政策研究室《学习与研究》原总编辑，中国政策科学研究会常务副秘书长

关于“品质西安”建设，我想讲“五个一体”：

第一，城乡一体。城乡一体不是要把乡村搞成城市，而是城乡一体化布局。如果从大环境上建设“品质西安”的话，首先要处理好城乡关系的问题，要从国际化的视角把城市建设好，同时，更要从宜居的视角把农村建设好。

第二，科城一体。科学发展到今天，新的技术革命浪潮已经彻底改变了我们的生产生活以及所有的社会生存方式，在这种情况下不注重科技的城市肯定要败落下去的。作为地域中心城市，要吸引世界最著名的企业在这里做总部，要聚集世界最先进的技术在这儿孵化，要抓住新的增长点、新的科技，发展新兴产业，例如贵州发展的大数据。一定要站在科技的前列才能讲城市的品位。

第三，产城一体。“城”和“市”两个字一个都不能少，没有“市”就没有“城”，所以城市三个产业的发展，特别是第三产业的发展是非常重要的。发展第三产业的核心和根本出发点就是要让城市生活更便捷，要围绕这个中心来衍生、发展、做大做强我们的产业。

第四，文城一体。这是一个文化的问题，一个城市不是说建设好就行，建筑虽可以表现城市的面貌，但是更重要的是这个城市带给人的感觉是什么，就是我们谈的“质”。比如到英国，感觉到绅士风度，到法国有浪漫精神，到德国有敬业精神，那么到西安呢？我想西安是不是可以用“国际东方明珠”这个概念，东方就是一个文化的代表，明珠它是皇冠上的明珠，实际上这个桂冠应该戴在西安的头上更合适，就是东方明珠。

第五，人城一体。人和城的关系是人要主宰城，而不能城压迫人。宜居城市要怎么体现？就是要有人文精神、有文化含量、有人文素养，在建设城市过程中，第一，就是要有开放的理念，从全球的视野来看西安。第二，就是要精细化。精细化不仅是政府管理的一种方式，也应该成为我们做人、做事、做工作的方式。

武廷海

清华大学教授、建筑与城市研究所副所长、中国城市规划学会青年工作委员会委员、《城市与区域规划研究》编委会执行主编

“品质西安”在这个时期提出来，我觉得是适应国家大势所趋，应运而生的东西。

第一，西安走向品质化发展道路符合中国城镇化和经济社会发展的大趋势。是时代的产物，是应运而生的东西。全国大环境发生变化，所谓的新常态有很多的解释，我有一个最基本的认识就是速度下来了，但是要把质量效益提上去。“品质西安”这个时期提出来，就是要把城市货真价实的东西要做上去，这符合国家发展的大环境和大趋势。

第二，“品质西安”不仅仅是“十三五”提出的权宜之计，我觉得它的内涵、路径、具体的标准要从更长的时间、更广阔的视野、更高的标准来考虑。我们做中国特色新型城镇化发展战略研究，新，新在何处？特，特在何处？对于品质西安建设也是如此，要突显底蕴、突出特色。

基于上面这两点的思考，我对“品质西安”提三点具体的建议。第一，“品质西安”建设要古城风貌与现代文明的交相辉映。第二，“品质西安”建设要有国际标准，建国际城市。第三，“品质西安”建设要打造一座经得起历史考验的城市。

范少言

西安丝路城市

发展研究院院长

“品质西安”的建设适应社会经济发展形态的转化，也适应了我们文化自信心建设的要求。对于“品质西安”的建设，第一，应立足现代城市交通的组织理论，强化西安主城与外围组团的联系，精细化街区通达性整治。第二，创新城乡管理体制，推动城乡双向流通。第三，遵循城市发展的规律进行品牌化、标志化的项目建设。

陈长春

西安航天基地

党工委书记

第一，建议完善顶层设计，在明晰西安定位基础上来明确西安发展方向。第二，强调规划的实施，城市规划、产业规划、城乡统筹规划等都要有一个统一的思路。我们过去顶层设计有了，理念有了，但在组织实施过程中我们时常有些脱节，最终那种理念实现就会大打折扣，或者没有完全实现，我觉得在规划实施阶段我们还有些需要再完善的。

高东新

西安市社科院副院长、博士

城市品质是城市内在素质与外在形象的高度统一。对于西安而言，历史文化特色不应成为西安的门面修饰，而是应该作为城市内生的发展逻辑，应该更加重视西安的文化品质建设，把实现国际标准与保持城市特色有机结合起来，将城市共性与个性内在统一起来，既要遵循一般国际化城市的共性要求，还要弘扬城市个性，既要与时俱进，用科学理念唤醒传统价值，又要用现代城市的新思想、新理念，构建全新的城市价值体系和发展目标。以促进文化与城市深度融合发展，打造“世界千年古都，华夏精神故乡”为目标，以保护、挖掘和利用古代盛世文化、传统民俗文化、近代革命文化、现代科教文化、本土文学艺术等为重要内容，以规划建设一批重大文物保护、公共文化示范和历史文化街区改造提升工程为抓手，进一步提升西安的文化软实力，努力打造具有历史文化特色的国际化品质城市。

杨春隽

华商报社

公共传播中心总监

探讨品质西安建设，应从“气质”和“实力”两方面下功夫。所谓实力，就是发挥现阶段西安的国家战略定位优势、区位优势、新兴产业优势，千年一遇，西安再次成为“焦点”，应当抓住机遇提升“实力”。所谓气质，即 “城市文化确认”，如遗址保护、城市精神集纳、市民手册建立、基于国际推广的城市营销等等。有形与无形的文化遗产是这座城市的核心竞争力，然而，我们的“遗产”是零落的，“气质”是碎片化的，至今缺乏像成都那样让人一语难忘的广告词，缺乏像首尔那样系统深刻的城市营销。建设“品质西安”，就是要确认西安之于世界独一无二的气质。

蒋录祥

陕西省委

政策研究室副主任

我认为“品质西安”在实际推动中还是要抓住关键，精准施策。第一，要紧扣一个大目标不能变，这个目标就是西安国际化大都市。第二，要坚持一个大布局，这个大布局就是“建设大西安”。第三，要突出一个大的特色，这个大的特色就是要做足历史文化特色风貌。第四，要做好四篇大文章。重点在发挥优势、弥补短板上下功夫。一是以经济品质的提升来强支撑。二是以生态品质的提升来优化环境。三是以提升开放的品质促包容。四是以生活品质的提升造福于人。

程建设

西安报业传媒集团

副总编辑

关于“品质西安”，我认为包括两方面的内容：一是城市品质，“历史文化”是西安最大的特色、最大的优势，是西安的本色、主色调，要通过系统推进“品质西安”建设，突显这些特色。二是人的品质，建设“品质西安”，关键要提升西安人的品质，包括文化素养、道德修养、文明程度，也包括人的生活品质、福利待遇，更包括政府服务品质、社会风气的不断提升。

惠毅

西安广播电视台

台长

新闻媒体是城市管理工作的重要组成部分，应当率先垂范，积极作为，为品质西安建设提供强大的舆论支持。一是宣传范围要有广度。城市管理工作的宣传不能仅仅针对管理相对人，而应面向全体市民，力争做到“家喻户晓、妇孺皆知”。二是宣传形式要有创新。在执法宣传中要充分发挥媒体的教育作用，突破固有的宣传模式，创办推出诸如“聚焦城市管理”、“品质西安大家谈”等城市管理执法专栏向广大市民宣传城市管理的法律、法规和规章。不久前，我台全力打造的大型电视问政直播节目《问政时刻——工作作风转变进行时》首秀落幕。一夜之间在全国引起了空前轰动，也得到了众多市民以及网友的广泛赞誉。在以后的城市管理宣传工作当中，我们将继续加大电视问政力度，创新宣传模式，为品质西安建设作出应有的贡献。

孙永福

第十届、第十一届全国政协常委，政协第十一届全国委员会经济委员会副主任，原铁道部副部长、中国铁道学会理事长，中国工程院院士。

对“品质西安”的内涵，我倾向于抓三个方面：第一是城市定位；第二是城市功能；第三是城市特色。要把这三方面的内容兼顾起来。尤其是文明建设，我们不仅要发扬发挥西安在历史上的文化优势，还要与现代文明相交融，用更光辉的形象展示出来。这个涉及的面比较多，不光是硬件，更多是软件，比如说我们人民群众的文明素养程度、好的社会风气等等。我们要把历史文化、文明和我们现在的发展结合起来。

实现“品质西安”建设路径，我觉得要作为一个系统工程来考虑。首先，我们从规划开始，做好顶层设计，然后抓好落实。其次，从城市基本的功能方面来考虑：一是经济发展的活力要起来；二是人民居住环境要改善，包括交通、电力等等；三是基础设施要先行；四是社会风气要改善。

要把西安市铁路车站枢纽建设成西部客运中心。目前，西安以三个车站为主，还有两个辅助车站，三个车站就是原来老的西安站和西安北站，还有正在建设的西安南站。另外顺着东西方向还有两个，一个纺织城，一个阿房宫，这五个车站构成一个客运枢纽架构，但我们现在车站线路还不够，需要修环线，这样有点有线，就形成面了，把整个西安地区的枢纽就可以带动起来，不光为我们陕西省服务，而且要为西部服务。

王微

国务院发展研究中心市场经济研究所所长（正局级）、研究员

从经济发展的这个角度来讲，要打造一个新常态下的品质西安，需要在发展活力、发展空间和未来城市功能上有一个新的转变和新的提升。

第一，从发展动力的角度来讲就是要激发主体活力。

一是市场主体的活力，要着力推进民营企业和小微创新型企业发展。二是外向度的问题，一个是对外开放，一个是对内开放，要能够吸引外省的一些好的、民营的，或者是大型的创新型企业进到西安来。“一带一路”战略核心就是要让我们这些中西部地区从过去开放的末端走向开放的前端。三是创新创业，在结合互联网和新一代技术创新过程中，要通过创新创业，形成新的商业模式、新的技术应用范式，形成经济发展的有效驱动。

第二，从发展空间上来讲要强调与周边区域的联系。

对于西安来讲，我们是关中天水地区的核心城市，是丝绸之路起点城市，也是一个大都市，这个大都市的形成不是孤立的，它一定是要跟周边的中小城市在分工合作的联系中形成的。我们要拓宽思路和视野，在产业体系和功能形成过程中，跟周边城市之间形成一个合理的分工合作关系，为西安拓展更大的发展空间。

第三，从未来城市功能来讲要把大都市作为一个创新要素或者发展要素的生产供给平台来建设。对于西安来讲，除了金融、物流等现代服务业的发展外，还应注重两大功能的提升，一个是创新中心的功能，一个是国际消费中心的功能。对于创新中心，要依托现有的高等教育资源、科研院所，将科技创新的应用转化真正为西安所用，培育的创新人才留在西安。对于国际消费中心，要依托历史文化资源，吸引国际旅游。大量的国际交往和国际旅游消费人口的进入，将在商品消费、服务消费、环境消费和文化消费等各个方面给我们创造很大的需求。

陈鹏

中国城市规划设计研究院主任工程师、教授级高工

有句话叫做“十年树木，百年树人”，我觉得还有一句话就是“千年树城”，城市的建设是一个非常漫长的过程。

首先，对这个品质的理解，品质是品+质，有三个方面：第一个品是品位，是城市外在的形象和格调，这个跟城市的魅力相关。第二个品是品格，城市内在的气质和精神，这个跟城市的凝聚力有关。第三个品是品牌，它是城市差异化和无形资产的体现，这个是城市的综合竞争力的体现。

其次，关于品质西安的内容。我认为西安品质应包括以下六个方面：第一是宜居环境、第二是管理服务、第三是开放创新、第四是经济发展、第五是人民生活、第六是文明素养。宜居环境、管理服务、开放创新，这是目前城市工作的主要内容，政府就要做这些事情。

最后，关于城市品质提升的实现路径。我想围绕宜居环境，来谈谈我的看法：第一，从以物为本转向以人为本。重点要协调三个关系，包括物质与人文的关系、发展与保护的关系、形象与内涵的关系。第二，着力转变产业和房地产的互补协调，促进生产、生活、生态三个空间的融合发展。第三，着力塑造城市特色风貌，要加强城市设计，进一步凸显城市的建筑风格，化解在现代主义浪潮冲击下的千城一面和山寨建筑。第四，提升城市环境质量。可以依托西安目前大量的生态资源，探索建设大尺度的环城绿带。

吴智民

西安市

未央区区长

第一，我很同意专家说的，十年树木、百年树人、千年树城。怎样使我们西安的历史文化优秀成果发扬光大，怎样用历史文化积淀来为“品质西安”服务，这是一个大方向问题。第二，如何让我们的市民都来参与“品质西安”建设。市发改委主动承担“品质西安”发展建设的研讨，这是一个很好的起步和开始，如果能在更大的层面、更广的范围来关心、重视“品质西安”建设这一重大课题，可能效果就会更好。

崔玉凤

西安市政府

研究室主任

首先从认识上谈两点认知：一是品质西安建设是与国际化大都市的目标内涵相一致的，是西安国际化大都市建设的有效实现路径。二是品质西安建设是西安城市发展理念的一次跃升。品质西安的提出就是西安城市发展模式的转变，城市规模由土地扩张型向精耕细作型转变，城市形态由大拆大建型向有机更新型转变，这与中央城市工作会议的精神是相一致的，城市的发展更加注重内在品质和人民群众的感知感受。其次从推进举措上来说，六个方面的品质提升是针对问题导向而引出的，这是我们从西安自身的发展阶段、城市发展现状及与国际化大都市的发展目标之间的差距中找出的问题。另外品质西安建设一定要有推进方案，既要有建设指标，又要有考核标准，使各级都有建设责任，层层推进，全市上下形成合力才能推进品质西安建设落到实处，取得实效。

强晓安

西安市发展

和改革委员会主任

围绕建设“品质西安”，市发改委多次组织开展学习和研究，围绕“品质西安”的内涵、指标体系、工作重点和研究内容进行了讨论和研究。

大家认为，建设“品质西安”是在深刻把握市情，准确判断西安发展阶段的基础上提出的，体现了“目标导引、问题导向；创新理念、追赶超越；统筹兼顾、协调统一”的原则，符合西安发展实际和发展需求，是西安整体发展方略、工作尺度和工作标准的一次重大提升。

“品质西安”建设是一项系统工程，关于“品质西安”的丰富内涵、建设路径及评价体系等，都需要我们继续展开深入研究。下一步，我们四家主办单位将在本次研讨会的基础上，强化宣传，依托报纸、网络等媒介，策划系列关于“品质西安”的专题报道，形成全民参与“品质西安”建设的良好氛围。

与此同时，我们将深入研究为“品质西安”建设做好顶层设计。会上各位专家围绕“品质西安”的内涵、建设路径以及品质城市的评价标准等方面的研讨，给了我们很多启发。接下来，我们要设立专项课题，组织专业团队，开展更加深入地调查研究，为推进“品质西安”发展建设提供理论参考。

在此基础上，我们将创新思路为“品质西安”建设谋划突破路径。西安有宝贵的历史文化资源，但我们也容易局限在历史文化的框架里。我想，“品质西安”建设需要我们以更加开放的思维、更加解放的思想、更加开拓的思路，去谋划符合西安特色的发展路径。下一步，我们将在市委、市政府的正确指引下，积极谋划和探索“品质西安”建设的新方法、新思路和新路径，助力实现西安梦、陕西梦和中国梦。

本组稿件由 记者 杨耀青 采写整理

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