完善管理体制提升绿化景观推进综合执法促进垃圾处理推广市场运作 未来五年 西安市城市管理力求五大突破

本报讯（记者 肖持纲）昨日，西安市召开迎接国家卫生城市复审动员大会暨2016年城市管理工作会，会议提出：“十三五”期间城市管理规划将实现五个新突破，以科学、精细、有效的城市管理，服务品质西安建设。

会议提出，未来五年，在西安市城管管理和规划中，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的城市发展理念，紧紧围绕品质西安建设，努力从五个方面寻求新突破，推动西安市城市管理工作在新常态下实现新跨越、新发展。

体制完善

推进大部门制改革

在管理体制完善上寻求新突破：推进城市管理大部门制改革，全面实现管理执法机构的综合设置；理顺市区两级的城市管理职能；按照“规划上移、重心下沉”的原则，着力解决“看得见的管不着，管得着的看不见”问题；建设一体化城市综合管理数字平台，全面提高西安市数字城管运行效率。

环境建设

园林绿化旧颜换新装

在生态环境建设上寻求新突破：扎实开展好为期三年的“美丽西安·绿色家园”行动园林绿化景观提升工程，着力解决西安市城市园林绿化色彩单一、设施不全、艺术表现力差等问题，使城市园林绿化旧颜换新装；强力推进公园广场建设，实现百座城市公园和千个绿地小广场的目标；加快推进生态隔离体系和绿道建设，壮大城市生态骨架，增加城市绿量，丰富绿地公益性服务功能；持续推进立体绿化建设，使屋顶绿化、垂直绿化、拆墙透绿相得益彰，形成成片连线的景观效果；深入推进园林科研和绿化管护工作，全面提升城市园林绿化精细化养护水平。

规范执法

全面推行网格化管理

在执法水平提高上寻求新突破：在严格规范执法的基础上，持续推行标准化执法和网上办案，综合运用行政指导、行政奖励、行政救助、行政调解等非强制行政手段，注重发挥教育、告诫、引导的作用，完善并全面推行网格化管理和“城管＋商户”共建共管模式；深入推进综合执法，到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使；全面加强区域层级管理，强化对城市秩序的微观管理和长效管理。

垃圾处理

加快无害化处理项目建设

在垃圾处理利用上寻求新突破：加快生活垃圾无害化处理项目建设，建设3座以上日处理能力1500吨以上的生活垃圾焚烧发电厂，规划新建1座生活垃圾备用填埋场；加快餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂建设，建设2座以上日处理能力200吨以上的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂，主城区餐厨垃圾资源化利用率达到70%；加快建筑垃圾综合利用厂建设，规划建设3座以上年处理能力在100万吨以上的建筑垃圾综合利用项目，扩建黄堆潭村建筑垃圾综合利用厂，使其年处理能力达到200万吨以上，不断提高主城区拆迁垃圾资源化利用率。结合实际新建一批垃圾收集（压缩）站，建成1—2座日处理能力400吨的化粪池粪渣无害化处理厂。

协同发力

推广市场化运作

在工作协同发力上寻求新突破：努力推广城市管理工作市场化运作。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的思路，通过政府购买服务的方式，挑选一批适合社会化运营的城市管理事务性工作，将其逐步推向市场；努力拓宽城市建设资金融资渠道，在争取国家开发银行融资平台支持、采取PPP建设模式吸引社会投资、广泛动员民众出资建设城市基础设施等方面取得新进展；努力构建“全民城管”工作模式，通过“互联网+城市管理”等方式，引导广大市民群众积极参与城市管理，集聚各方能够促进城市管理科学发展的正能量。

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