落实五大发展理念 严格水资源管理 为全面建设品质西安美丽西安提供重要保障 西安市水务局局长 杨立

水是生命之源，生产之要，生态之基。 “十二五”期间，西安市深入贯彻落实十八大精神，严格控制水资源管理“三条红线”，扎实推行最严格水资源管理制度，水资源开发利用、节约保护工作取得显著成效。全市国民生产总值由3241亿元增至5810亿元，新增城市绿地1931万平方米，新增生态水面9573亩，新增湿地面积2.1万亩，用水总量由2010年的15.6亿立方米增至18.2亿立方米，递增率仅为3%，基本实现“增产、增效、不增水”的目标。

“十三五”期间，西安市将全面贯彻“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，深入推行最严格管理制度，不断突破水资源制约瓶颈，全面提升城市综合承载力，为确保省会城市供水、促进品质西安、美丽西安建设提供重要保障。

一是创新制度  全面强化顶层设计

进一步完善“一龙管水、多龙治水”的管理体制，创新制度，强化用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源责任考核“四项制度”落实，积极探索水生态补偿、水权、水市场交易等模式，从源头上规范供水、用水、排水行为，促进产业结构调整和工业布局优化，进一步降低万元工业增加值用水量和单位GDP用水量，逐步建立与水资源和水环境承载力相适应的经济结构体系，为促进全市走上生产发展、生态良好、生活富裕的道路发挥积极作用。

二是统筹协调  逐步破解制约瓶颈

进一步创新治理方式，坚持“污水、洪水、涝水、供水、节水”五水共治，按照“污水重治、洪水讲防、涝水要排、供水在保、节水靠抓”特点，配合海绵城市建设，突出重点，采取治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等针对性措施，多管齐下，多措并举，进一步建立水资源开发利用和水污染综合防治体系，逐步破解制约瓶颈，使水资源逐步成为经济社会持续发展的重要支撑。

三是绿色引领  助力美丽西安建设

以创建全国水生态文明建设试点城市为契机，以贯彻最严格水资源管理制度和实施“八水润西安”规划为抓手，进一步抵制用水总量过快增长，提高用水效率，减少污水排放，提高水体纳污能力，巩固提高氵皂河、渭河水环境综合治理成果，实现绿色发展；实施“571028”工程，进一步加大生态调引水量，增加生态水面和湿地面积，建立秦岭北麓水源保护屏障和渭河生态保护屏障，全面构建水管理、水供用、水生态、水文化体系，为建设美丽西安发挥重要作用。

四是开放思路  促进综合承载力提升

立足资源型缺水的水情和城市骨架拉大的市情，积极应对国际化大都市、丝绸之路新起点建设对城市承载力的需求，不断扩大水资源配置格局。在挖潜境内水方面，充分发挥黑河引水系统和李家河引水系统作用，不断加大地下水应急储备能力和非常规水源利用量，初步构筑“地表水为主、地下水为辅、再生水补充”的水资源优化配置新格局。在调引境外水方面，积极实施“引汉济渭”西安段输配水工程，加快建设泾河引水工程，为实现在全省率先建成小康社会目标提供有力保障。

五是和谐共享  增进全市人民福祉

2011年以来，西安市先后建成开放了西安湖、渭河生态景区、灞渭河口湿地等水生态景区，吸引了更多省内外、国内外游客。近年来， “五一”、“端午”及国庆小长假期间，水生态景区游客数量占到全市总游客数量的60%以上。“十三五”期间，将不断深化水生态文明建设，发挥“水为城之魂”的核心作用，着力提升城市发展的持续性和宜居性，推动形成绿色低碳的生产生活方式，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。按照“把好山好水好风光融入城市”的要求，持续抓好秦岭北麓水源保护、八水润西安、渭河生态廊道建设等重大生态工程，增进人民福祉，让全社会共享人水和谐的水生态文明建设成果。

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