创新提效护航经济社会发展 ——雁塔区等驾坡街道办事处安全生产工作纪实

■通讯员 赵波

标准化的安全生产管理体系，针对不同行业类型制定不同的检查标准……近年来，雁塔区等驾坡街道围绕“杜绝重大安全事故、遏制一般安全事故”的总体目标及“加强组织领导、落实工作责任、夯实工作基础、扎实隐患治理、强化宣传教育、完善工作资料”的整体思路，紧扣安全生产工作“三基”要求，对这种标准化与差异化相融合的安全生产管理方式进行了大量探索与实践。他们不断健全监管体制，提升监管效能，创新工作模式，多年来未发生一起较大或重大安全生产事故，先后被市安委会评为“安全生产工作优秀基层单位”，成功创建为“西安市安全生产应急管理示范单位”、“陕西省安全文化示范单位”、“陕西省安全社区”，用实际行动为经济社会发展保驾护航、回应社会大众对安全生产工作的期待。

体制健全责任到人。街道党工委、办事处高度重视安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，建立健全了主要领导负总责、分管领导直接抓、包片领导及包抓科室、各村（社区）积极参与的安全生产监管体制，设立专门的安全生产监督管理办公室统筹协调全办安全生产工作。按照“网格化”管理要求，建立街道、村（社区）、村民小组（或区域）三级监管网格，每个网格明确责任人员，实现机关干部个个都是监管员、基层农村（社区）遍布安全员的监管格局。制定安全生产工作制度30余项，确保各项工作有序开展。

基础档案分类清晰。按照属地管理原则，由各村（社区）作为基本单位，以日常开展的各类安全生产工作为契机，对辖区各类单位进行了全面详实的调查统计，摸清现有各类行业单位的底数及安全生产状况，建立生产经营单位基础档案，夯实安全生产管理工作基础，为安全生产工作各项决策提供了重要参考依据。

检查载体创新适用。结合辖区实际，制作“仓储物流、公共聚集场所、建筑施工、危险化学品、家具制造、‘九小\’场所及其他企业单位”七大类检查表，针对不同行业类型制定不同的检查标准。检查人员在检查过程中一一对照检查，采用一式两联胶印模式，极大程度地提高了检查的针对性、适用性和方便性，并由检查人员及相关责任人在检查表相应栏签字，夯实检查责任，最终形成《等驾坡街道办事处安全生产检查手册》，有效推动了街道安全生产检查业务的规范开展和责任的落实，被市安监局在全市予以推广。

隐患治理成效显著。细化、完善安全隐患排查标准，明确涉及辖区七大行业类型安全生产工作的具体标准和要求，每月组织人员在全辖区开展安全隐患排查，横向到边，纵向到底，不留死角，在夏季消防安全工作中，更是将排查工作深入到了村（居）民住户家中。对发现的安全隐患登记在册，明确治理责任和期限，落实措施，定期督办，加强整改。对涉及相关行业管理部门、相邻行政区（开发区）的安全隐患发函告之协同治理，对重大安全隐患，及时协调相关部门组织联合执法队伍加强整治，确保隐患及时消除，切实做到隐患整治“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，逐步形成“全面排查-发现隐患-明确措施－落实整改-分类报告-巡回督办-联合执法-建档销号”的隐患治理闭环路径，切实消除了一批安全隐患。

宣教举措深入人心。结合辖区单位行业特点及居民群众在日常生活中存在的安全问题、薄弱环节，通过编制《居民安全知识手册》、张贴《仓库管理规范》提示牌、设立“安全生产举报箱”、“安全文化墙”、宣传点、悬挂“安全生产监督牌”、举办安全生产知识讲座、警示教育巡回展、入户发放宣传资料等一系列举措，增强对辖区生产经营单位从业人员、居民群众宣传教育的全面性、针对性、创新性和有效性。

应急能力有效提升。组建机关、农村（社区）、企业三级综合应急救援队伍，其中机关应急救援队伍共44人、农村（社区）应急救援队伍共164人、企业应急救援队伍351人，不断完善应急预案，加强应急队伍培训、演练，强化应急救援装备，切实提升街道应急队伍在事故抢险救援过程中的积极作用。通过与辖区工程机械业主签订“工程机械应急救援协议”的方式，成立“等驾坡街道大型特种机械应急救援队伍”，落实挖掘机、装载机、吊车、自卸车、推土机、压路机、清障车等各类专业工程机械85辆，曾被市安委会办公室授为“安全生产工程机械应急救援队”。

基层问责从严从重。制定《村（社区）党支部书记、主任安全责任事故问责办法（试行）》，以村（社区）党支部书记、村（居）委会主任为主要问责对象，采取安全约谈、通报批评、书面检查、警告、严重警告、取消村（社区）干部年终评优资格、暂停职务、启动罢免程序、撤销职务等符合街道实情、切可实行的问责方式，对工作过程中存在玩忽职守、落实不到位或酿成安全事故的责任人，严格按照程序实施问责，不断激发基层干部的工作能动性。

工作痕迹全程记录。对开展的各类工作，通过书面与影像相结合的方式保留痕迹，做到会议有记录、检查有表格、发放有签收、活动有影像等，只要是开展过的工作都留有可查的痕迹，并对所有工作资料，区分类别、性质进行管理，归类建档，将资料做细、做全，夯实基础工作。

过去一年，共检查各类生产经营单位6649家次，入户检查两万多户；开展安全隐患联合集中整治活动4次，治理重点隐患单位35家；开展各类安全知识讲座、消防演练等宣传活动22次，张贴安全知识宣传贴近5000张，发放宣传资料10万余份，不断改善辖区安全生产环境。今年，等驾坡街道将继续秉承宝贵工作经验，不断探索创新，通过扎实有效的工作，积极构建平安和谐社会环境，促进地区经济社会稳中有进、健康发展。

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