幸福林带 开启城东的“幸福模式” ■记者 杨斌鹄

幸福林带改造后效果图

“未来这里将建起一个相当于105个足球场大的千亩绿地。按照规划，林带还将建设贯穿南北的自行车道、休憩广场、健身设施等场地，将来推窗即见绿景，出门便可健身，幸福指数真是要爆棚啊。”日前，谈起自己家门口即将到来的变化，家住幸福南路附近的市民朱晓希对幸福林带的建设充满了期待。

其实，对于居住在幸福路周边的居民来说，幸福林带的建设将带给给他们绝不仅仅是周边人居环境的变化，区域内城市基础设施升级，棚户区改造，工厂搬迁转型等一系列变化，将打开许多区域居民人生的“幸福模式”。

民生优先

打造群众安居乐业的幸福高地

2015年新城区从当时形势和新城实际出发，提出“531”工作主题，即打好五大战役，取得三个突破，实现一个目标。在五大战役中，片区改造首当其冲，而幸福路地区综合改造工程则是片区改造中的重点项目。项目具体实施中，新城区不仅主要项目的社会价值、经济价值，更重视项目的民生意义，提出要把幸福林带建设作为改善辖区人居环境的民生工程。随着幸福路地区综合改造工程的全面启动，首先面临的就是区域征地拆迁和企业、居民的安置问题。如何让企业满意、群众满意，实现有序搬迁、稳定搬迁？西安市幸福路地区综合改造管理委员会及相关政府部门可谓是做了不少功课。

据了解，和幸福林带改造息息相关的幸福路地区综合改造，范围涉及30个社区、15个城中村，约25万人。其中东方、秦川、华山、西光、昆仑、黄河6大军工企业和陕汽、杨森等规模以上企业也在改造范围内，如此密集的工业分布，在西安市目前的旧城改造中还无前例。在这项浩大的工程背后，寄托着西安市委、市政府对幸福路地区发展的期望——作为地方经济腾飞“新引擎”，受惠者首先应是区域内的百姓。

“实施整体搬迁是为居民的幸福生活创造条件，为辖区未来发展提供空间。我们必须一步一个脚印，在每一个细节上精益求精。”正如西安市幸福路地区综合改造管理委员会相关负责人所言，本着“为民惠民”的原则，项目推进的过程中，并没有采取大拆大建式的激进做法，而是在充分听取民意和进行专家论证的基础上，循序渐进地开展相关工作。

关注民生、服务民生、改善民生、发展民生，是这次幸福林带土地征迁的工作主线。经过深入摸底调查和反复讨论，征收项目部制定了合理惠民的拆迁补偿安置实施细则，同步高起点规划、高标准建设安置小区。按照靠近中心城区、方便群众生活生产的原则，幸福林带安置小区建设在长乐新城和东等驾坡。其中，长乐新城安置小区位于韩森路与公园南路交会处，周边5大公园环绕；东等驾坡村安置小区位于西影路延伸段，南北均临规划路，东南毗邻浐灞生态区。

“幸福林带建设是西安的大事，对我们的发展也有好处，理应支持。”新城区居民兀先生是征迁所涉及的居民之一。看着整体搬迁项目的巨大效果图，他满心期待着规划早点变成现实，希望早日感受到这一民生项目的实惠。与征迁安置同步进行的，是产业融合互动、资源集约利用、城市健康发展的全新探索。“做新型城镇化规划或城市改造区规划，一定要考虑产业支撑、产业发展，一定要在提升建设的同时，让这个地方更富裕，让老百姓有立身之本。”在专家们看来，幸福路林带规划就破解了“富改造、穷生活”的困局。按照规划，幸福林带建设将实现产林融合、以林养产以产促林的发展模式。同时，作为都市生活区，在产业业态的选择上，也注重发展服务于普通市民的一般商业活动。

记者了解到，目前安置项目建设加快实施，长乐新城安置小区27万平方米安置房已施工至地上14层，可在2016年12月底前启动回迁安置。公交二公司、交警新城大队和市政东郊所位于东小寨安置地已完成土地征收67亩；公交三公司安置地已具备移交建设条件；天然气调压站安置地已移交建设；黄河医院、秦川医院及三家公安派出所过渡安置问题已全部落实。棚户区改造已经提前谋划，已经完成区域内17.63平方公里范围内的土地现状和可利用情况摸底。区域内土地主要分为军工福利区、城中村、其他中小企业和单位住宅区三个部分，可改造的总面积约6110余亩。

在区域改造中将通盘考虑区域内城中村改造，利用腾迁土地为核心区改造提供空间准备，同时，积极探索大型企业工矿福利区改造的新模式。企业搬迁改造稳步推进，幸福路规划范围内建有大型工业企业8家，其中东方和西光已签订土地收储协议，新厂区已基本建成；华山和秦川新厂建设正常推进；黄河和昆仑两家企业正在向上级主管部门上报搬迁方案。

激活城东发展

幸福路开启区域“幸福模式”

随着幸福林带建设的推进，在西安建设国际化大都市的铿锵步伐中，幸福路地区已然成为弥补西安城市东部开发带动力不足、城市功能缺失的重要地区，成为西安东城发展的重要“发动机”。

未来的幸福路区域将实现“一带，两核，两轴，多中心”的规划理念。一带：沿幸福林带形成的生态景观带；两核：围绕长乐路立交和咸宁路立交形成的商务办公核心和金融服务核心；数心：各功能板块聚集中心；五片区：由北至南依次为总部办公区、中央商务区、特色精品商贸区、金融服务区、都市休闲区。沿幸福林带形成的生态景观带，围绕长乐路和咸宁路形成的商贸核心和商务核心的两核，将各功能板块聚集中心，五片区得到合理分配。真正实现幸福路地区西部产业加速更新，东部经济跨越腾飞，书写西安斗志昂扬、蓬勃发展的新篇章。

建成后的幸福路地区，将处于西安城市发展的主轴之上，沿幸福林带的纵轴将浐灞生态区、幸福林带地区、曲江新区串联成整体，幸福林带与城市形成紧密的联动关系。幸福林带两侧定位为商务总部经济带，承载幸福路地区的综合商贸、商务以及片区商业服务功能，将成为西安总部经济的高地。幸福林带，将自然生态环境与人文休闲功能完全有机地结合在一起，实现人文产业与现代生态文明的完美衔接，不仅打开了城市人居的生态梦想，更开启了人们的生活理想，一个充满动感与活力的全新绿色空间。

“幸福林带作为综合改造整个区域的龙头和核心工程，将率先实施。未来，一条纵贯南北，全长5.85公里，介于幸福路和万寿路之间，140米宽的绿色长廊将展现在全市人民的面前，成为这个区域最鲜明的特色和最靓丽的名片，林带的建成将极大地改善西安市城东区域的生态环境，以幸福林带为核心形成的幸福路区域将成为全市最具生机和活力，最具影响力和吸引力的重要经济增长极，是众多企业投资兴业、创业发展的首选之地。2016年，我们将全面启动地下空间、地铁站点、综合管廊、园林绿化和两侧道路改造等五项建设工程。”幸福路管委会人员介绍。

招商宣传工作全面开展，以西光厂、东方厂、长乐路和咸宁路节点以及林带地下空间为招商重点，与华润置地、中新房、新城控股、五洲国际等企业进行了对接洽谈，推进项目包装和前期准备工作。2015年以来，幸福林带建设和区域综合改造项目在报纸电视等媒体上广泛宣传推介，社会各界关注度不断提升。

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