打造绿色生态新铜川 ———商洛市争取全省“海绵城市”建设试点城市纪实

本报记者 盛四喜 通讯员 韩玉柱

近日，省住房和城乡建设厅、省财政厅、省水利厅联合发文，商洛市从10个地级市中脱颖而出，入选陕西省首批“海绵城市”建设试点城市，成为全省2个试点城市之一。入选试点城市，对于城市回归自然，生态得以循环，推进铜川转型发展将起到积极推动作用。

今年以来，按照《关于开展海绵城市建设省级试点工作的通知》要求和市委、市政府部署，在财政、水利等部门的配合下，市住建局狠抓落实，多措并举，确保了申报省级海绵城市试点工作的圆满成功。入选“海绵城市”建设试点城市，商洛市可连续三年获专项资金补助，优先争取中央预算内资金、中央财政资金、国家专项建设债券支持。

领导高度重视，健全制度保障。为加快推进铜川海绵城市建设试点申报工作，商洛市成立申报推进机构，市住建局为海绵城市建设牵头部门，制定印发了《铜川市海绵城市工程建设管理办法（试行）》和《关于加快海绵城市建设的意见》及其配套政策，明确了各部门的工作职责、工作目标。按照国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》要通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，遵循“先地下、后地上”绿色低碳循环经营城市的理念，积极拓宽融资渠道，充分调动和吸引社会资金参与城市建设。组建铜川市地下空间开发有限公司，负责海绵城市建设项目的包装、投融资、建设、运营等工作。

大手笔规划，咬定目标不放松。为确保海绵城市建设的科学合理，市住建局积极协调各相关部门修订、完善了《铜川市城市总体规划》《铜川市城市绿地系统规划》《铜川市城市（雨水）防涝综合规划》《铜川市再生水专项规划》《铜川市综合交通规划》《铜川市供水设施建设与改造专项规划》《铜川市城市节水专项规划》等规划，把海绵城市建设理念、思路、目标、计划融入绿地建设、排水防涝、道路建设等方方面面。委托省城乡规划设计研究院和市规划勘测设计院科学编制了《铜川市海绵城市建设试点三年实施方案》。高起点、大手笔规划，及早确立海绵城市目标任务，计划在三年内，启动建设小区、道路、公园绿地、污水处理厂等项目，着力打造大唐养生园、赵氏河、申河湿地等及其连接绿带，建设区域包括居住、公建、产业、绿地、市政等多种用地共8大类，规划总投资12.4亿元，15.3平方公里区域作为试点，采取切实有效的措施，咬定目标奋力赶超。

深入考察学习，借鉴成功经验。为进一步提升对海绵城市建设理念的认识，做好海绵城市的规划、设计、建设工作，市住建局多次组织相关科室、局属单位、规划、设计院的技术人员赴西咸新区、湖北十堰，调研学习作为全国首批海绵城市建设试点城市以来的成功经验、先进作法和重要节点的处理，并利用元旦假期和双休日，分别邀请专家和参于西咸新区海绵城市专业技术人员，专程来商洛市，对大唐养生园、植物园、未来城小区等10余处具备海绵城市建设基础条件的项目进行了实地调研，提出了有针对性的建议和意见，为项目的改进、提高提供了很好的技术支撑和方案措施。

邀请专家“坐诊”，达成“海绵”共识。为统一和提高各相关部门和参建单位的思想认识和理论水平，增强工作的积极性，组织市发改、财政、水务、规划、城管、林区、市投资开发公司等13家单位的责任同志和技术人员，邀请省规划院、西安建筑科技大学的专家，专题就海绵城市的概念、发展历史、国家相关政策、具体的标准、要求等进行了专题培训，进一步统一了思想，提高了认识，并多次组织召集各相关部门负责同志进行座谈、协商、研讨有关工作计划，增强了各部门之间相互支持、密切合作的工作主动性。

敢于先行先试，开展“海绵”试点。为积累实践经验，市住建局敢于先行先试，积极对正在建设的九州东道建设项目率先进行了海绵城市试点，修改编制了试点建设专项方案，委托设计院及时调整设计，在九州东道中间绿化带，设置符合海绵城市理念的渗透带、过滤层、集水池、溢水管带设施，形成了长300米，宽12米，汇水面积3600多平方米的实验段，并设置了观察井，监测实施的运行情况。为推广应用，积累经验。同时因地制宜对10余个小区、近30处公共服务设施、10余处广场绿地、20条城市道路实施海绵城市建设与改造，并在棚户区改造、美丽乡村的建设中，积极吸收和采用海绵城市建设的新理念、新措施、新材料，取得了较好的实践效果。

展望前景，市住建局局长屈新利说，商洛市将以成功入选省级“海绵城市”建设试点为契机，按照省住建厅、省财政厅、省水利厅要求，将进一步凝心聚力，落实责任，严格按照上报的实施方案，紧盯总目标，细化年度任务，因地制宜，扎实推进项目建设，严格按照有关技术要求对项目进展和实施效果进行跟踪分析和评估，确保商洛市方案中各项工作落到实处。同时，在推进“海绵城市”试点建设中，更要结合铜川实际，总结项目技术管理和融资经验做法，不断为全省海绵城市建设提供示范样本，全力发挥好试点带动作用，为把商洛市打造成绿色生态新铜川而努力奋斗。

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