五大板块两大平台构建浐灞现代金融 “绿色”“离岸”功能区助推金融商务区建设

宝能金融中心（前海人寿西北总部）效果图

互联网金融西安特展

中国银行全球客服中心项目

作为西安区域性金融中心建设核心载体的西安金融商务区，历经前期大规模的基础设施建设及各类金融机构聚集的起步与拓展阶段，现在已进入特色产业发展的深化发展阶段。“十三五”期间，西安金融商务区将立足陕西、辐射西北，利用丝绸之路经济带和关——天经济区核心城市的优势走向国际，建设成为拥有较强金融服务和配置功能的新兴金融业聚集区、绿色金融实验区、离岸金融功能区，构建区域化要素交易中心和金融配套产业中心。

西安金融商务区位于西安浐灞生态区核心位置，核心区规划面积5.2平方公里，与2011西安世界园艺博览会会址——西安世博园隔河相望，是陕西省、西安市加快建设丝绸之路经济带新起点、构建欧亚金融大中心、打造西安国际化大都市的重要战略举措。截至目前，西安金融商务区已引入近百家金融机构及商务配套机构，类型涵盖金融监管机构、金融机构总部、金融后台中心、金融要素市场、金融中介机构、商务配套等，初步形成了“金融总部+后台+要素市场+金融配套”的产业布局。

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大物理板块

承载现代金融未来产业布局 

“十三五”期间，西安金融商务区产业空间结构保持 “一核、两带、三片区”的整体布局原则，以中心的硬核区为中心区、形象区，北部、东部、西部片区明确为金融功能服务区，两带为景观展示带，体现生态和金融的高度融合。

一核：金融商务核心区，紧邻灞河中心位置，建设金融机构总部和大型企业、泛金融机构总部，主要定位于总部经济和城市核心CBD。主要功能为展示金融商务区高端城市形象，同时为区内金融商务产业发展带来外溢效应，比如税收效应、产业聚集效应、消费带动效应、就业乘数效应等等，拉动区域经济发展。

目前此区域已引进国家开发银行西安数据中心及开发测试基地、苏陕国际金融中心、宝能大厦等项目。2016年将启动西安金融博物馆建设，搭建西安金融对外交流及展示的平台。

两带：灞柳西路灞河景观展示带和桃花潭浐河景观展示带。长达5公里的灞河滨水生态走廊及浐河千亩桃花潭景区已建成开放，成为环绕西安金融商务区的两道美丽风景线。“人在岸上走，影在水中游”，构筑起西安市内独一无二的滨河商业带，为入区机构营造了良好的办公、生活环境。

三片区

北片区：区域配套服务平台，主要定位为区域政务中心、文化中心和投资服务中心。依托西安领事馆区，集中发展高端酒店群、国际餐饮娱乐、涉外办公、涉外培训、外事服务等高端服务业，同步发展国际学校、国际医院等配套产业。目前，陕西证监局、陕西保监局等金融监管机构已入驻浐灞商务中心。中智签证（西安）受理中心、西北地区首家国际IB认证的汉诺威国际学校相继落户，陕西EMBA管理学院投入使用，4座统建领馆业已封顶，将带动一批外国驻华机构、代表处、跨国企业总部聚集，搭建陕西省及西安市对外开放的重要平台。

东片区：金融商务配套服务平台，主要围绕金融商务区的商业体量，针对客群特点，引入包括商业、娱乐、休闲、公寓和住宅在内的金融商务配套服务产业。中国——东盟西安经贸中心、香港香江国际财富中心、陕西金融大厦、宝能金融中心、陕煤金融中心等金融配套机构已进驻该区。

西片区：金融后台服务中心、新兴金融和绿色金融产业中心。目前已落户7大金融后台项目，其中中国银行全球客服中心、建设银行西安营运中心、金盾押运等项目已建成并投入使用。5月26日，中国银行软件中心（西安）项目正式投入运营，成为继中行全球客服中心（西安）项目之后投入运营的第二个中国银行总行级项目。  通讯员 倪浩 记者 王天怡

大战略板块 明晰现代金融产业发展脉络

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“十三五”期间，西安浐灞生态区确立了“大金融、大商贸、大文化、大健康”的产业协调发展新格局，目前已经形成了“3-3-2”集群发展的现代服务业八大产业体系，即重点发展现代金融、会议会展、生态旅游三大支柱产业，培育扶持新兴产业、文化创意、现代商贸三大主导产业，做精做细涉外商务、健康养老两大特色产业。现代金融作为三大支柱产业之一，目前已确立了“十三五”期间的五大战略定位：

打造国内重要的离岸金融功能区

2016年1月，陕西省政府出台《关于加快发展生产性服务业的实施意见》，提出西安金融商务区要积极发展离岸金融业务，打造国内重要的离岸金融功能区。未来依托自贸区建设，以西安金融商务区为功能载体，积极探索发展离岸金融业务，大力发展国际物流和贸易金融结算，积极推动人民币跨境贸易支付结算，进一步深化外汇体制管理改革，实现金融资本的无碍流动和聚集，最终形成西北重要的离岸金融市场乃至离岸金融中心。

5月10日 “一带一路”离岸金融创新发展研讨会在浐灞生态区成功举办，参会嘉宾围绕“一带一路”离岸金融创新的可能性与难点、西安建设内陆型离岸金融结算中心的战略构想等核心问题进行深入探讨，为西安金融商务区离岸金融功能区发展提出了切实可行的政策建议及实现途径。

创建全国绿色金融实验区

把握绿色金融发展机遇期，积极发展绿色信贷、绿色基金、绿色债券等新型金融模式，探索建立绿色金融实验区。申报设立绿色银行，鼓励商业银行设立绿色金融事业部等专门机构，鼓励各类金融机构设立绿色金融专营机构，同时培育和引进绿色认证、绿色评估等服务机构，构建绿色金融服务体系；研究和制定绿色金融扶持政策，通过绿色信贷财政贴息、绿色金融税收优惠等政策，引导区内金融机构积极开展绿色金融业务。

作为2015欧亚经济论坛的重要分论坛，西安（浐灞）金融论坛特设“绿色金融与绿色城市发展”分论坛，在西安市金融办的推动与支持下，西安浐灞生态区与中国金融学会绿色金融专业委员会（以下简称“绿金委”）开展合作，聘请多位绿色金融领域的专家顾问，为西安市绿色金融推进小组的设立及后期工作提供业务指导。

2016年5月，浐灞生态区管委会委托绿金委开展《地方政府绿色金融体系构建与实施路径——西安课题研究》，就浐灞生态区创建全国绿色金融实验区提出可行性方案。双方将在绿色产业政策申请、绿色银行、绿色基金设立、绿色债券发行等方面开展深入合作，加快构建浐灞生态区绿色金融体系的政策及产业基础。

构建多层次的新兴金融业态聚集区

发挥后发优势，调动创新动力，特别是引入民间资本，聚集中小金融和创新金融力量，构建多层次的新兴金融业态，重点引入消费金融公司、货币经纪公司、风险投资和产业基金等，拓展完善金融产业链；积极引入传统金融改革创新发展的新经营业态，设立资金交易和票据中心、银行卡中心和私人银行等各类营运中心；积极探索互联网金融发展模式，发展互联网金融产业，搭建互联网金融发展的平台，适时建立西安互联网金融系统。

5月11日 “陕西互联网金融行业规范发展研讨会暨陕西互联网金融行业自律联盟成立大会”在浐灞生态区成功举办。会上，由22家陕西互联网金融企业自行发起成立陕西互联网金融行业自律联盟，并通过了《陕西互联网金融行业自律联盟章程》及《陕西互联网金融行业自律联盟公约》。首家入驻西安金融商务区的互联网金融机构长安易贷，被推举为陕西互联网金融行业自律联盟秘书长单位。

作为陕西本土成员单位最多的互联网金融自律组织，将充分发挥行业组织的优势，倡导行业自律，自觉接受行业主管部门的业务指导和监督管理，积极探索互联网金融行业标准与自律规范，建立开放合作、平等互利，优势互补的共赢机制，有效推动陕西互联网金融的健康有序发展。

建设区域化要素交易中心

依托省、市资源区位物流优势，新建或引入生产要素和大宗商品交易中心，不断开发创新各类交易品种，做大市场规模，提升市场功能；探索构建区域性金融资产挂牌交易平台，鼓励银行、保险、信托、资产管理公司、小额贷款公司、融资性担保公司等机构将所持金融资产进场挂牌，增加资产流动性，促进金融资产证券化，推动金融资产的市场化配置。

5月12日，2016西安浐灞生态区投资环境推介会暨重大项目签约仪式上，西安浐灞生态区成功签约西安金融资产交易中心、深圳广金所两大平台项目，深圳广金所战略合作项目将充分利用双方资源和优势，以西安金融商务区为基础，搭建金融资产交易服务平台，进行金融交易、服务机制创新、风险评级防控等多层面合作。西安金融资产交易中心战略合作项目，拟注册资本5000万元，是以互联网金融信息技术和优势为核心的金融资产交易平台，为金融资产提供注册登记、发行、托管、交易到结算的全程交易服务。

打造金融配套产业中心

借助生态区概念和低碳发展理念，凸显金融文化特色，将西安金融商务区建设成包括金融博览、金融文化旅游、金融培训、金融会议等具备多种服务功能在内的西部金融商务配套服务产业中心。

通过与中国金融博物馆集团合作，浐灞生态区将于年内启动西安金融博物馆策划及筹建工作，通过引入专业运营团队，开展金融主题讲座、金融培训、金融会展、线上互动，举办金融博览会，创建博物馆金融生态空间，建设全国金融网络和全球金融启蒙基地。

目前，双方合作的首个展览展示项目——互联网金融西安特展已于西洽会期间在浐灞生态区城建博物馆开展，本次展览将历时三个月，参观者可以系统了解互联网金融的起源、成长以及未来的终极发展方向。

此外，由中国并购公会发起，浐灞生态区具体承办的首届陕西并购大会也将在浐灞生态区举办。作为常设性财经大会，陕西并购大会将立足一带一路沿线国家，致力于推动陕西并购市场的规范与成熟，整合陕西区域经济，为政、商、学各界建立相互合作的网络，为会员、非会员间的经济合作提供服务。

大创新平台 汇集现代金融创新发展力量

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聚焦特色金融  打造丝路金融小镇

“特色小镇”发源于杭州、绍兴等地，既不同于行政建制镇，也与各类产业园区有明显区别。其形态如“小镇”，体制机制灵活，突出“特色”产业，注重大视野、新业态，聚焦战略性新兴产业和历史经典产业。

规划中的丝路基金小镇依托西安金融商务区产业优势汇浐灞二水之灵气，集西安世博园、桃花潭、广运潭等生态园林之秀美，重点引进大资管相关金融机构，包括公募基金、私募基金、信托、券商资管以及银行、投行、律师事务所、会计师事务所等相关金融服务机构，着力打造丝绸之路经济带上具有区域影响力和知名品牌的基金业聚集区。

丝路基金小镇将采用政府引导、社会参与的开发模式，按递进模式分两期进行建设。首期以“虚拟注册+实体办公”模式为主，依托西安世博园内的园林式度假酒店——西安灞柳驿酒店，充分利用酒店四面环水、安静幽雅的环境特色，策划改造提升，作为基金小镇一期招商载体。二期将重点实施基金小镇实体建设，利用浐灞河沿岸的湿地生态系统，集中打造定制式、园林式、滨水生态型基金小镇。满足私募基金管理机构智能化、生态化、尊享式的特色办公需求，进而形成具有较强承载能力的基金集聚区。

为提升对各类私募金融机构的吸引力，丝路基金小镇在规划设计阶段就借鉴国内外知名基金集聚区的成功经验，重点从政策制定及体制机制设计方面入手，迎合基金机构的实际需求，争取省市政府支持，出台有针对性的招商政策。同时，发挥与省市金融办、监管机构、税务、工商等机构的协调效应，为基金小镇的发展提供高效的“绿色通道”。

借力金融“双创”构建金融创新平台

5月，浐灞生态区发布《西安浐灞生态区推进大众创业万众创新试行办法》，以位于欧亚经济综合园区核心区的欧亚创意设计园为核心，建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，支持创意设计产业和战略新兴产业发展，鼓励众创空间运营及创客发展，构建多层次创业创新空间，推动产城融合发展，营造良好的创业创新生态环境。

与欧亚创意设计园遥相呼应，依托浐灞商务中心三期，西安金融商务区目前正在规划2万平米的“创新金融港”，以构建金融“双创”空间为发展特色，聚焦互联网金融、科技金融等新兴金融业，引入业内成熟运营模式，面向国内外吸引年轻的金融科技创业家，打造以“金融启蒙、金融生态和金融普惠”为特色的创新生态空间，以“国际技术转移和科技成果转化”为重点的科技型创新企业孵化中心。

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