《西安市水污染防治工作方案》出台 重大水污染事件 邀公众参与调查 明年建成区污水要全收集全处理 严重污染水环境的项目全部取缔 村庄垃圾污水要得到有效治理 公共建

集生态保护和休闲观光于一体的灞渭湿地记者谢伟摄

日前，《西安市水污染防治工作方案》出台，西安市将争取到2020年，使污染严重的河渠数量大幅度减少，到2030年，让全市水环境质量得到总体改善，渭河西安段水生态系统功能全面恢复。

■防治水污染

加强治理设施建设

城市建成区要消除黑臭水体

西安市将强化城镇生活污水治理，加快城镇污水处理设施建设与改造，到2020年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。到2017年，西安市建成区基本实现污水全收集、全处理。

在城镇污水处理厂出水口下游因地制宜建设人工湿地，在渭河干流、污染较重的支流入渭口以及重点排污口的适宜区域，建设人工与自然相结合的生态湿地。加大黑臭水体治理力度，到2017年底前，实现非汛期河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，建成区基本消除黑臭水体。

工业污染防治

工业区应建污水集中处理设施

全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，今年年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦等严重污染水环境的生产项目。

西安市将集中治理工业集聚区水污染，2017年底前，工业集聚区应建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

农业水污染防治

净化农田排水及地表径流

2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。

深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境综合整治，到2020年，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，60%以上的行政村污水得到有效治理。

■节约保护水资源

提高用水效率

落后供水管网要更新改造

《工作方案》要求，实施最严格的水资源管理，健全取、用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，对取、用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。到2020年，全市年用水总量控制在21.13亿立方米以内。

把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核，将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。

公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具，对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年，全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施，新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。

提高再生水利用率

工业集聚区铺设利用管网

加强工业水循环利用，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用，2020年底前，经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区铺设再生水利用管网，再生水利用率不低于30%。

《工作方案》要求，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水使用设施，积极推进其他新建住房安装建筑中水设施。到2020年，再生水利用率达到20%以上。

■严格管理措施

严格准入制度

禁止新扩建化学制浆造纸

依法淘汰落后产能，禁止新建扩建化学制浆造纸，严格控制新建扩建化工、印染、果汁和淀粉加工等高耗水、高污染项目等。

城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造入园(区)。

城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，新建项目一律不得违规占用水域，留足饮用水水源地一级保护区、河道、湖泊地带的管理和保护范围，非法挤占的限期退出。

加强执法监管

对违规企业出示“红黄牌”

每年开展专项执法检查，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治，对整治未能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。

重点打击私设暗管或利用渗井渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、久拖不验等违法违规行为。

2017年底前，建成全市统一的水环境监测网。

公众参与社会监督

邀请公众调查重大水污染事件

《工作方案》要求，市政府每年公布全市水环境质量状况，对水环境状况差的区县、开发区，经整改后仍达不到要求的，向社会公告并接受公众监督。

为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请公众、社会组织等全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线、微信公众号和网络平台作用，限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。记者 付垚

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