一边人满为患 一边门可罗雀 正规劳务市场缘何无市场？

只要有车开来， 务工者就会蜂拥而上。

□ 记者 李荣 文/图

为了让外来务工者更快更有保障地找到工作，年，西安市修建了未央区人力资源和社会保障服务中心(车家堡劳务市场)。然而，记者采访发现，尽管该市场对求职者设置的门槛较低、免费开放，更多的务工者却只是将市场当做一个歇脚的地方，仍习惯聚集在附近街头揽活。

马路市场很火爆

月日早上8时许，记者来到未央区团结四社公交站牌处，只见三三两两的农民工站在马路西侧的道沿上，还有一些人直接站在非机动车道上，全然不顾身边快速行驶的机动车和摩托车。他们或坐、或站，偶尔还会踮着脚尖，盯着马路上的车水马龙，翘首以盼，寻找“雇主"。

“据我们目测，现场有近多人，这里人最多时有近多人。"西安市城管局未央分局一位不愿具名的城管工作人员告诉记者，由于聚集人数众多，对此路段的交通造成了较大影响，绿化带也遭到不同程度破坏。

而在太华南路，也有大量务工者。在马路东侧的人行道上，记者看到了一个颇为醒目的牌子“务工请到劳务市场严禁占道揽活务工"。

劳务市场成务工者歇脚站

其实，与马路仅一墙之隔的，就是未央区人力资源和社会保障服务中心，该中心年建成并投入使用，免费为各类用工单位和务工者提供求职招聘信息，进行政策咨询、务工指导、技能培训、劳动维权等服务。务工者只需按照务工办事流程要求，填写一份求职登记表，登记备案即可。

市场的大门外边一侧墙壁上张贴着多家用工单位的用工信息，工种有水暖工、木工、油漆工、钢筋工、月嫂等等，最低的工资标准为元，最高的工资达元。室内除了配备有桌椅、电视、饮水等基本服务设施外，展板上还有关于劳动法规、注意事项等宣传信息。一些务工者正聚在一起看电视，也有一些闲聊、下棋的。

据该劳务市场一位李姓工作人员介绍，市场全天开放，对于用工单位的招聘信息时时更新张贴，但即使这样，前来市场求职者还是很少。

“路边找活儿方便"

“我主要干木工，但只要是跟装修有关的，我也干。"来自汉中的李斌告诉记者，他在团结四社公交站牌这里等工已经一年多了，每个月都能接上几单生意。当记者问为何不去正规的劳务市场时，李斌直言：“政府建的市场是好，关键是找不到活儿，手续还麻烦，还不如站在路边等。"

上午时许，记者见到一位开着面包车的男子来这里招工，车子刚停稳，七八个务工者就把车子围了起来。经过几句简单的讨价还价之后，该名车主与两位水电工达成了口头协议。记者询问得知，该名雇主是替单位来找人维修卫生间的。

当记者询问为何不去正规的劳务市场招工时，该名雇主直言：“想进去，但进不去，再说修个卫生间就像栽棵树、挖个坑，碰上合适的人上车就走，下车就开工，这么简单的活，何必要到劳务市场?"

采访中记者发现，大部分农民工之所以不愿意去正规的劳务市场，除了不用签订用工合同和办理一些手续外，更重要是马路边找的活儿工资日结，根本不会存在拖欠工资的事。

马路市场要变堵为疏

记者了解到，为了规范劳务市场，政府相关部门也进行了多次整治，但总体效果并不理想。那么，问题到底出在哪里?

“执法部门无权管理路边的农民工是主要原因。"西安市碑林区城市综合管理执法局大环境管理组向组长解释说，劳动部门对农民工自发的聚集地管理权限只是对非法招工进行处理，公安部门更是无权取缔市场，只能尽力维护治安，使市场内不发生恶性事件，城管的权限是对市场内的无照商贩进行查处，对路边的农民工没有管理权限。

“比起正规劳务市场，马路市场可以当面议价，来钱快、挣得多，深受务工者青睐，但也存在一定风险。"未央区人力资源和社会保障服务中心办公室李姓工作人员说，马路市场一般都是口头协议，并无劳动合同，务工者一旦在劳动过程中发生工伤或工资纠纷，将给维权带来很大困难。

“为了吸引更多的务工者到服务中心找工作，我们都会不定期开展一些政策和用工宣传，有时甚至还会邀请一些用工单位到市场召开劳务座谈会，收集更多的用工信息，希望让务工者找到适合他们的工种。"李姓工作人员认为，要想改变这一现状，一定要变“堵"为“疏"，如果简单地去取缔，就可能伤害到这部分人的切身利益。要加大对合法劳动市场的宣传和引导，提醒务工人员不要在马路边随意占道揽活，尽量去正规劳务市场务工揽活。

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