优化营商环境 助推新经济发展

市发改委

完善“信息惠民”助推城市“智能化”

“马云在‘浙商与西安对话\’圆桌会议上的演讲中提到了新‘四通一平\’的概念，其中的‘通数据\’，关系到智能化办公能否顺利实现。”市发改委相关负责人告诉记者，他们通过加快实施社保、教育、医疗、公共安全等八大领域的“信息惠民”试点工程，力求在城市公共服务、社会管理等方面取得实际成效，建立具有西安特色的“信息惠民”发展模式。

据介绍，市发改委目前正推动信息化与民生领域应用的深度融合，信息化公共服务体系基本形成。预计到2018年，社会保障领域建成便民快捷的“社保一卡通”服务体系，城市运行治理的精准化和智能化大幅提升，建立跨部门的应用信息交换和业务协同平台，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络。目前，西安市“互联网+”与社会民生加速融合，人口、法人、空间地理三大基础数据库持续完善，基础设施、教育文化资源、食品药品、医疗卫生、社会信用等专业数据库建设也在提速，跨部门、跨区域数据服务业务协同逐步完善。

此外，在推进“信息惠民”的过程中，西安市也高度重视信息安全，加大对政府、金融、交通、电信、公共安全和公共事业等核心信息系统的安全防护和可控力度，提升基础信息网络安全可控水平，同时，在政策环境、资金保障等领域也进行持续优化，让数据在助推城市“智能化”的过程中更好地发挥效用。

记者杨耀青

市司法局

建立法律服务民企常态化机制

在首届西商大会“浙商与西安对话”圆桌会议上，阿里巴巴集团董事局主席马云的演讲中多次提到了西安正在努力打造“营商环境”。对于民营企业来说，营商环境不仅包括办事效率、城市环境，还有健全的法治保障和全方位的法律服务。8月16日，陕西省安徽、浙江、丽水三家商会的法律服务中心正式成立，这也是西安市司法局在服务民营企业工作中迈出的又一大步。

市司法局副局长刘伯雅介绍道，外地企业来西安投资发展已经成为一种趋势，更是大西安经济发展的机遇。为了给企业营造良好的法治环境，市司法局与西安市工商业联合会携手，共同建立了西安市工商业联合会法律服务中心，为市工商联的会员企业提供包括解答法律咨询、开展知识产权保护等法律服务，帮助企业解决在创业创新和成长发展中遇到的涉法难题。

为建立法律服务民营企业的常态化机制，今年还启动了“百场‘七五\’普法进企业”法治宣传活动，与此同时，市司法局印发了《关于司法行政工作服务民营企业健康发展的意见》，十项举措精准涵盖司法行政工作各项业务，明确今后司法行政工作服务民营企业诸多细节。

刘伯雅介绍道，接下来司法局将积极完善民营企业法律顾问制度，推动优秀律师“一对一”担任民营企业法律顾问，为企业签订合同、重大问题决策等事项提供法律咨询。开展律师事务所与民营企业结对活动，采取“1+N”模式，为企业生产经营活动提供团队化、专业化法律服务。

记者张奂雅

市商务局

让西安商业焕发出新的辉煌

“前不久召开的首届世界西商大会上，阿里巴巴集团董事局主席马云在‘浙商与西安对话\’圆桌会议上发表的演讲中，提到他在思考：西安，一座古都如何能够变成一个商业之都、时尚名城。这为西安商业的跨越式发展带来千载难逢的机遇。”市商务局局长吕恒军表示，这也是对全市商务工作提出一个重大的课题，如何抓住机遇，乘势而上，对标发达城市追赶超越，才能让西安商业焕发出新的辉煌。

吕恒军表示，打造商业之都、时尚名城，就要在“聚焦‘三六九\’，振兴大西安”目标指引下，把西安资源禀赋转化为发展优势，围绕构建西部商贸服务中心。一是打造时尚消费之都，大力发展引进时尚产业和时尚品牌，围绕中心商业圈，做大时尚服装、珠宝首饰、美容美发、艺术摄影、花卉、婚庆服务等行业，形成都市时尚消费核心区；构建由“都会级商业中心、区域级商业中心、社区级商业中心、商业街区、现代服务业组团、地铁交通枢纽商业、大型商品交易市场和物流业”组成的多层次、多功能、多形态的商贸网络体系。二是打造美食餐饮之都，以西安“老字号”和名店为龙头，提高餐饮企业的科技含量和文化内涵，把西安建设成以三秦文化为底蕴，以美食文化创意为灵魂，以关中特色餐饮为基础，以美食街（城）、宾馆、饭店为支撑，以品牌企业为主导，名优小吃为特色，荟萃国外美食的餐饮美食之都和高端产业集群，成为国际美食之都。三是打造商务会展之都，加快会展商务区建设，积极争取举办国际性、全国性的会议以及糖酒、美食、科技、文化、汽车、中药等大型博览会，构建辐射全国、面向世界的会展之都。记者轩辕杨子

市交通运输局

完善交通体系“方便产品送进送出”

在首届世界西商大会上，阿里巴巴集团董事局主席马云提出了，不同于通电、通水、通路等对于硬件基础设施要求“七通一平”的新“四通一平”概念。其中，有一通便是“通交通”，“到你这来做企业，方便把产品送进送出吗？”而今后五年，西安要建设现代化综合交通体系，发展大交通，正是能够方便来西安投资的企业。

如何才能“通交通”，市交通局相关负责人介绍，下一步市交通局将强化交通规划引领，结合大西安综合交通发展实际，系统考虑西咸新区交通发展需求，深入研究大西安区域内公路、铁路、民航布局规划，将铁路、公路、航空、轨道交通、对外交通、市域交通等多种交通方式综合考虑，统一规划，合理布局，不断完善大西安综合交通网络体系。

打造省市共建模式，积极对接省级相关部门。结合大西安交通建设要求，将大西安交通融入全省交通规划，确保西安市交通建设与全省交通发展同频共振。综合交通枢纽建设，围绕以高速交通为骨架，东连西进，南北连接，内外循环，立体高效，功能完善的现代交通路网格局，实现公路与航空、高铁、城际铁路、城市轨道交通、公交、出租车等多种交通方式的无缝衔接。

通达的交通也将带动物流升级。为此，“十三五”期间，西安还将积极推进“三环十二辐射”高速公路网建设，计划开工建设西咸环线南段、兵马俑专线高速公路、国际港务区至机场专用高速公路、京昆高速公路改扩建西安至阎良段和西安至户县涝峪口段。预计“十三五”末，西安高速公路通车里程将达到715.8公里。内联外接的交通网络将为大西安发展提供强大的交通保障和支撑。

记者冯晓瑞

市物价局

加强收费监督治理“红顶中介”

首届世界西商大会成功举办，给大西安建设带来了难得的历史机遇，也为西安市“聚焦三六九、振兴大西安”增添了强劲动力。通过认真学习领会西商大会精神特别是王永康书记讲话和马云主旨发言，西安市物价局将积极发挥自身职能，全力打造亲商安商富商的良好价格环境。

清费减负一抓到底。扎实开展全市清理规范涉企经营服务性收费工作，今年来，物价部门共取消涉企经营服务性收费项目34项，取消收费金额35596.42万元，减少收费金额1018.28万元，每年可为企业减负36614.07万元。下一步，在中、省公示涉企收费目录清单基础上，修订完善市区县涉企收费目录清单，清理取消减免收费项目，实行动态管理，做到清单之外无收费；落实涉企收费管理责任，加快协会商会脱钩步伐，落实收费公示制度，加强收费监督检查，突出治理“红顶中介”，不断优化投资环境。

做好“亲商助企”工作，建立联系企业制度，开展“价格服务进企业活动”，选择部分企业作为重点服务对象，实行领导挂包和“直通车”制度，主动上门倾听企业意见建议，了解服务需求，着力为企业提供政策支持、信息咨询、价格指导等服务，积极为企业排忧解难，当好企业的“五星级服务员”。

行政效能提速增效。实行政府政务中心“一站式”行政审批，落实首问负责制，对已进驻市政务服务中心的49项政务服务事项压缩办理时限，年底前再进驻“最多跑一次”事项20项以上。对经济适用住房价格审核等事项实行容缺受理，积极推广互联网+服务，最大限度节约企业时间成本。记者王昕

企业家杨金融

打造新信用体系增强引领作用

“我在报纸上认真阅读了马云在‘浙商与西安对话\’圆桌会议上的演讲。我认为，当下的西安应进一步加快打造新信用体系，从而进一步增强引领作用。”陕西省浙江丽水商会会长、陕西雅典实业集团有限公司董事长杨金融告诉记者，信用经济时代的影响力正在逐渐扩大，政府和企业都应给予足够的重视。

“众所周知，西安发展信息技术、移动互联网、大数据等领域有着突出的优势，不仅人才众多，而且基础扎实、产业实力雄厚，结合马云的演讲，我认为发展‘新零售、新制造、新金融\’，离不开新信用体系的打造，信用经济时代离我们每个人越来越近。”杨金融告诉记者，作为一名企业家，一名“西商”，要主动借助互联网优势，进一步探索市场与新信用体系的关系特点，结合企业自身发展阶段特征，把新技术优势融入企业转型发展的进程中。

杨金融建议，政府部门在重视招商引资的同时，也要进一步提升管理治理模式的创新，从招商到项目落地，再到后续服务，打造更为高效、优质的“绿色通道”，让项目以最快速度在西安实现价值，助推城市经济社会发展。

记者杨耀青

企业家仇周荣

现代服务业要学会搭“顺风车”

首届西商大会的成功举办，让“新西安”和“新西商”成为全球关注的焦点。在服务业打拼多年的西安龙东国际酒店董事长仇周荣表示，仔细聆听了本届西商大会上马云的主旨演讲后，感触颇深。他认为，未来的现代服务业可以和制造业融合发展，带动就业。

“我们常常可以看到当一部电影、一部电视剧火了之后，他们的周边产品也就跟着火了，这其实就是现代服务业和制造业的相互融合，互相促进发展的表现。”仇周荣表示，电影、动漫、体育赛事等能够带来大量的衍生消费品。比如服装、食品、玩具、装饰品、音像制品、工艺纪念品等实体产品，而这些产品在文化、体育和娱乐产业周围构成一个庞大的产业链。这个产业链为服务业带来了丰厚利润，同时也给相关制造产业带来了巨大得商机，这等于把服务业同制造业紧密结合在了一起。因此，现代服务业要学会延伸发展，搭上其他产业的“顺风车”，不能把现代服务业孤立来看待，因为市场本省就是一个紧密结合的整体。

从上世纪90年代开始在西安涉足餐饮行业，到后来建立酒店、大型建材市场，仇周荣这一路走来最大的感触是，虽然服务业比较辛苦，但是相对稳定，他非常看好西安未来现代服务业尤其是旅游业的发展前景。

“西安是十三朝古都，拥有丰富的旅游资源，但是西安旅游的牌子做得还不够响亮。”仇周荣表示，未来还需要在旅游资源整合，吃住行等旅游环境、旅游纪念品开发、景区管理等方面继续努力，让西安留住更多的游客，迎来好口碑。

记者陈静

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