《西安市大气污染防治条例（修订草案）》提交审议 禁止新改扩建燃用高污染燃料项目

本报讯29日，《西安市大气污染防治条例（修订草案）》提交市十六届人大常委会第五次会议审议。条例修订草案在大气污染物总量控制、挥发性有机物污染防治等方面增加了诸多规定。

排放有害大气污染物单位应取得许可证

条例修订草案规定，向大气排放污染物的企事业单位和其他生产经营者，应安装大气污染物防治设施并确保正常使用，实现大气污染物稳定达标排放。排放工业废气或有毒有害大气污染物的企事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位及其他依法实行排污许可管理的单位，应依法取得污染物排放许可证。不得超过许可的种类、浓度和排放量排放主要大气污染物。向大气排放污染物的单位应按国家有关规定设置监测点位和釆样监测平台，保证监测设施正常使用。

新改扩建排放主要大气污染物建设项目的，建设单位应在报批环境影响评价文件前取得主要大气污染物排放总量指标并明确指标来源。环境保护行政主管部门应按照减量替代、总量减少的原则，审批环境影响评价文件。用于新增排放总量替代的削减项目未完成的，新改扩建的建设项目不得投入使用，环境保护行政主管部门不得办理建设项目环境保护竣工验收手续。新改扩建项目新增主要大气污染物排放总量指标的，应优先使用建设单位实施污染治理或者结构调整后减少的排放量。

在大气污染防治措施方面，条例修订草案规定，在高污染燃料禁燃区内，相关区县政府、西咸新区和开发区管委会应制定清洁能源改造计划，并组织实施。禁止在本市新改扩建燃用高污染燃料的建设项目。在高污染燃料禁燃区以外的区域，应逐步推广使用清洁能源。餐饮服务业、单位内部食堂应当使用天然气、液化石油气、电及其他清洁能源，禁止使用煤炭、重油等高污染燃料。禁止任何单位和个人销售不符合规定标准的煤炭。

企业应优先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产技术、工艺和设备，减少大气污染物的产生和排放。鼓励生产和使用涉及农药、涂料、胶粘剂、油墨的单位和个人，改进生产工艺、使用低挥发性绿色环保型原料和产品，减少挥发性有机物排放。产生含挥发性有机废气的生产和服务活动，应在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；确实无法密闭的，应釆取有效措施减少废气排放。

新改扩建餐饮项目不得设在居民楼内

排放油烟的餐饮服务业经营者应安装油烟净化设施并保持正常使用，或釆取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。新改扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，不得设在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层。产生恶臭气体的企业事业单位和其他生产经营者，应科学选址，并安装净化装置或釆取其他措施，防止排放恶臭气体。

禁止任何单位和个人露天焚烧秸秆、树叶、枯草、垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生烟尘、有毒有害和恶臭气体的物质。建设医疗废物和其他废弃物焚烧炉，应当符合国家规定的标准。加油加气站、储油储气库、油罐车和气罐车等挥发油气的场所、设施应按照规定安装油气回收装置并保证其正常使用。

新改扩建燃用高污染燃料最高罚十万元

在法律责任方面，条例修订草案规定，排放工业废气或有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位及其他依法实行排污许可管理的单位，违反条例规定，不公布或未按照规定公布污染物排放情况等环境信息的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处二万元以上十万元以下罚款。新改扩建燃用高污染燃料建设项目的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除相关设施，处一万元以上十万元以下罚款。

违反条例规定，未在密闭空间或设备中进行产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款。

又讯29日，《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例（修订草案修改稿）》提交市十六届人大常委会第五次会议审议。条例修订草案修改稿在禁止燃放区域划定、烟花爆竹经营管理等方面新增了诸多规定。

又讯29日，《西安市不可移动文物保护条例（草案修改稿）》提交市十六届人大常委会第五次会议审议，条例草案修改稿在文物考古勘探与发现、利用与社会参与等方面新增了诸多条款。本组稿件由记者拓玲采写

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