政策筑底，为共享汽车祛“虚火”

本报记者 苏怡 实习生 段晨 胡欣雨 文/图

8月8日，首部关于共享汽车的法规正式出台。交通运输部、住建部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，其中设专章鼓励分时租赁发展，即共享汽车发展，要求充分认识发展分时租赁的作用、科学确定分时租赁发展定位、提升线上线下服务能力、建立健全配套政策措施。

近年来，以共享经济之名，闯入人们日常生活的新事物越来越多，普及速度也越来越快，似乎只要沾上“共享”的边儿，就能立刻成为资本市场的宠儿。然而，相对于共享单车的迅速崛起，共享汽车的发展一直不温不火。布局少还车难、缺少门店服务、身份易被借用、违章记分停运等难题，是当前共享汽车市场尚未快速发展的重要原因。换句话来说，即便给传统汽车租赁套上了共享的外衣，但汽车租赁这个“里子”，终究还是少不了成熟的运维服务体系来支撑。

而此次《指导意见》的出台，不仅明确了共享汽车的定位，将边界划分清楚，并对车辆保险、检测、日常维护、承租人身份查验等安全风险设置了防火墙。随着政策对风险的“筑底”，共享汽车迎来了发展的新机遇。

1 配套待完善

90后的杜宇，热衷于尝试新鲜事物。“共享汽车一进西安，我就下载了APP，使用了好几回。”对于使用过程中不方便的地方，杜宇说：“我家在北郊，那边没有设置还车点，如果要上下班开，就太不划算了，只能平时外出办事用用。除了停车网点比较少，取车停车有些麻烦外，新能源汽车还得考虑充电问题，万一把你搁半路上了呢？”

8月17日上午，在安西街南口中铁第壹国际的共享汽车停车点，记者看到一共停靠了13辆共享汽车，均为新能源汽车。此时刚好遇到两位用户在还车，经询问，他们都是附近的住户，因为好奇首次来体验。“开到火车站送人再回来，一共不到20元，还是比较划算的。就是车里面比较脏，前面有烟头、后座位上有脚印，这一下就让人感觉不舒服。”39岁的闫先生对记者说。

作为最早入驻西安，也是目前使用率较高的共享汽车平台，Gofun出行已经在西安布局约90个网点，投放近千辆车，在高新区、南门、曲江等商圈都有覆盖，车位也主要分布在人流密集和用户集中的地区，数量多达1500个。相关责任人表示，未来Gofun出行将通过安全、合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，积极探索信用模式代替押金管理，进一步提升服务能力，健全配套体系。

然而，记者在采访中发现，共享汽车仍然存在很多使用不便的地方。网点太少、还车距离远，用户甚至需要打车或使用共享单车才能到达目的地。此外，违章、丢车、坏账等，也是用户投诉比较多的问题。

“和网约车、出租车相比，共享汽车的使用率还是比较低。租车行业并非是大众需求，在大交通体系的定位中，本身就处于一个夹缝领域，相对于发达的公交和地铁，整个汽车租赁业的客户需求不足。”长安大学经济与管理学院副教授姚志刚表示，只有网点布局达到一定密度，才能为用户带来便利，便利了才能带来稳定的客户群体。在出租车、专车、租车公司已各占一定市场份额的情况下，共享汽车的市场本身就很小。对于共享汽车发展来说，后期的配套服务一定要跟得上，如果仅仅依靠政府来解决网点布局、停车位和充电桩设置等问题，很难快速发展起来。

2 安全成焦点

今年4月，国内一名驾照被吊销的大学毕业生借用朋友账号驾驶共享汽车，途中发生一死两伤的交通事故，这起事件凸显共享汽车带来的交通责任预防和分配的复杂性。

无独有偶，7月7日，西安一名在校大学生驾驶共享汽车与私家车相撞后逃逸，用户和平台互相扯皮，致使私家车主将肇事司机和共享汽车平台起诉至法院。

相较于传统的汽车租赁行业，共享汽车省去了面对面的人工审查，无形中放大了安全隐患，并且非注册用户可以在软件中使用注册用户的信息进行身份认证，一旦经过了认证就可以在手机上进行租赁的相关操作。

“根据我国《侵权责任法》的相关规定，因租赁、借用等情形，机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制险范围内赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”陕西至正律师事务所律师林友娜分析说，目前共享汽车行业发展面临的最大问题，就是法律法规的漏洞。

8月24日，西安城管部门查获一位租车者，竟然租用共享汽车偷倒建筑垃圾，车辆被扣一周，驾驶者却迟迟不露面。随着共享汽车的走红，无照驾驶、新手租车练车技、交通事故频发等问题也接踵而至。同时，共享汽车还需要解决违章记分停运的问题。“按照我国法律，违章记分和罚款对车不对人，而违章的确认又有延迟性，这就导致用户和租赁公司之间互相扯皮。一旦车辆被记分太多，就要被停运。”林友娜说，共享汽车作为一个新兴行业，在初期出现个别问题是不可避免的，这不仅和社会的诚信度、用户的个人素质有关，还和后续配套制度跟进有密切联系。随着社会的不断发展，行业也在进步，个人信用和素质得到提升，配套服务完善，困境就会逐一化解。

此外，由于缺少门店服务，共享汽车不仅存在安全隐患，还会面临用户体验的问题，比如车内脏乱，汽车零部件、电子设备能否及时检测等等。尽管《指导意见》中明确要夯实安全管理基础，提出“小微型客车租赁经营者应加强对租赁车辆的日常使用管理，建立租赁车辆技术档案，定期进行检测维护，确保租赁车辆性能及安全状况良好，车容车貌卫生整洁”，但对于共享汽车来说，仍然还有很长的路要走。

3 市场需定位

“目前，共享汽车，甚至汽车租赁业尚未快速发展的重要原因，就是使用不便，而使用不便是因为车辆太少，无法形成规模效应，企业的运维成本就很高，很难生存。”姚志刚说。

有关数据显示，我国92.7%的汽车租赁企业拥有车辆数不足50辆，像神州、一嗨等大企业市场占有率也仅为20%左右。

与共享单车每辆几百元到几千元的投入成本不同，即便是使用A0级的新能源汽车，补贴完每台车的成本也在6万元到10万元之间，此外每辆车还会缴纳运营级商业保险。共享汽车还有一项重大投入，就是网点建设。对于新能源汽车来说，需要停放在固定停车点，并配置充电桩，并不能像共享单车一样随意停放。分钟计费、自助租车、异地还车、桩位一体的运营模式，这些都对网点的建设密度和运营效率提出了更高要求。

信誉问题也是共享汽车需要解决的难题。违章、丢车、坏账等开支相加，每年会有数百万元的费用，随着网点的扩张，这块隐形成本会越来越大。

除了成本投入过大外，布点难、用户群体不买账、动力电池续航里程与充电基础设施建设不佳以及盈利模式不清晰等一系列难题，都制约着共享汽车的发展。“目前小二租车只有西安市场上采用的是燃油车，其他城市都是新能源汽车，这主要是因为西安的相关基础设施建设不够完善，充电桩配比不够，加大了企业后期的运维成本。”小二租车市场总监赵健南表示，未来会考虑在西安市场引进新能源汽车。

“共享汽车发展，很有可能从公务、旅游等需求充足、配套设施完善的地方率先破局。”姚志刚说，在交通枢纽和旅游景区以及火车站、机场投放共享汽车，可以满足不少人的出行需求，只有找准了市场定位，才能找到发展的突破口。

目前一些政府机关已在试点新能源汽车分时租赁。按照公车改革的相关要求，政府机关在租赁社会车辆时只能临时租赁不能长期租赁，而分时租赁则恰好解决了这个问题。

共享汽车虽然有助于减少个人购车意愿，能在一定程度上缓解城市私人汽车保有量的快速增长，也能有效利用道路和停车资源，但此次的《指导意见》是在有限的边界内鼓励，实际上是政府对热点的一个回应。放在大交通体系中，共享汽车并非主流，与大容量的公共交通出行方式相比，共享汽车仍是一种非集约化的出行方式，需要统筹考虑，因地制宜、因城施策。

新闻推荐

地铁五号线第三台盾构机始发 6座车站进行主体结构施工

本报讯（记者高乐）9月6日上午，随着“长安5号”盾构机刀盘缓缓转动，盾体平稳推进，由中铁二十局施工的地铁五号线一期二标盾构机从和平村站顺利始发，这是地铁五号线投入的第三台盾构机。据了解，地...

西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。