专家访谈 共同打造人文旅游综合体 将关中平原整体推向世界 ——访中科院地理所经济地理与区域发展研究室副主任张文忠

■特派北京记者裴磊文/图

“国家中心城市肩负着国家大区域职能和使命，在全国城镇体系中位于最顶级，具有中枢功能、引领作用、城市要素的聚集和辐射能力强。所以此次国家提出西安建设国家中心城市，为西安未来的发展指明了目标和方向。”记者在京采访中科院地理所经济地理与区域发展研究室副主任张文忠时，他如此看待此次《规划》批复给西安带来的发展机遇。

西安未来的多重机遇

张文忠表示，《规划》明确提出了要加快西安中心城市建设步伐，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能。为西安未来发展提供了多重机遇。

他说首先是突出了西安的地位和作用。“一圈一轴三带”的总体格局，强化和突出了西安在关中平原城市群中的核心地位、引领作用和服务功能。以西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈将会成为城市群的文化、信息、交通和产业聚集中心，也会在带动西北地区和服务“一带一路”过程中促进自身的快速发展。

同时，西安“米字型”的交通枢纽地位也将更加凸显。他介绍，《规划》提出构建“四纵四横”的对外运输大通道，推进银西、西武、西渝等高铁的建设，为西安构建“米字型”交通网络格局起到了至关重要的作用，会加速西安人流、物流和信息流的聚集，扩大经济腹地，促进产业发展、文化交流。

突出西安在“一带一路”中的地位，也是张文忠特别强调的重要机遇。他说在中国与“一带一路”沿线国家的合作中，西安在人文交流、航空航天、农业和旅游等领域具有不可或缺的作用。《规划》提到的交通商贸、国际产能合作、科技教育和国际旅游等四大重点工程，将会促进西安进一步走向世界。

张文忠还认为西安也因此强化了在产业创新驱动和军民融合等方面的优势。他建议，教育、科技、军民融合等都是西安的传统优势，可以通过相关产业创新平台的建设，促进西安的高端装备制造、航空航天、新一代信息技术、新材料等硬科技优势产业发展。

此外，提升西安的宜居水平也是张文忠看到的西安机遇。“以空气的治理为例，仅凭西安一城之力效果甚微。更应该从大区域生态和环境的联防联治入手进行治理，才能真正提升西安的空气质量。”因此他表示大区域的生态建设将为大西安都市圈生态的改善起到积极作用。

旅游是区域合作的突破口

区域内的合作如何展开？张文忠的看法是西安应先做强自身，然后互惠互利地带动区域协调发展。

“西安应提升自身作为西北龙头的实力。”他说西安不仅要通过公共服务等政府手段积极吸引各项发展要素的聚集，同时也应在军工、装备、旅游等产业领域与区内城市进行产业联动。其中，旅游被张文忠视为区域合作的突破口。他表示。关中平原城市群的10座城市，文化同源、人缘相亲、民俗相近，可以共同打造人文旅游的综合体，将关中平原整体推向世界。

此外，他还建议西安应加大开放力度，吸引全球资源向西安聚集。“仅以交通为例，西安的交通潜力就未完全发挥出来。”他建议西安应打造中欧物流大通道，将自身定义为中西部物流集聚中心，“让全国的物流在西安聚集发往全世界，再让全世界的货物流通到西安，然后分拨到全国。”

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