漫论画评 让法律之绳拴住“狗患”

俗话说，狗是人类忠实的朋友。如今，许多家庭养宠物狗，甚至有人把狗视为家庭成员。可是，无论在农村还是城市，恶狗伤人事件时有发生。往往一起事件发生后，舆论谴责一阵，可过段时间类似事件还是会出现。再碰上不牵狗绳的人振振有词地说“我家狗不咬人”之类的话，真是有理难辩。“狗患”仿佛成为一个不能根治的顽疾。我们不禁要问，恶狗伤人事件为何屡屡发生？“狗患”要如何根治？

统计数据显示，我国犬只数量过亿，“狗患”居世界第二。因养狗而滋生出的伤人扰民、疾病传播、影响市容等问题日益凸显。可以试想，若无适当的管理措施，大量的流浪狗会给公共卫生和安全带来威胁，导致严重的社会问题。“狗患”虽是狗产生的，但它毕竟是动物，只有严格管好养狗人，“狗患”才有望得到消除，人与狗才能和谐相处。

针对这个问题，近年来不少地方出台了一些解决措施，但由于各项规章制度没能得到有效贯彻执行，导致“狗患”一直“患”而不决。不过也有不少城市积极行动起来，力图通过修订法规来寻求解决之道。比如，西安市推出史上最严厉整治举措，对不听劝阻的不文明养狗者，吊销其养犬登记证，并规定五年内不得再养狗。

他山之石可以攻玉。在许多国家，“不得伤人”和“宠物主人不得对所养宠物失控”是宠物饲养的最基本规则。狗如果伤人，主人需要负全责。英国《危险犬类法案》规定，如果恶狗咬死人，狗主人将面临最高14年有期徒刑。日本《狂犬病预防法》规定，家养宠物猫狗必须注册登记，并且每年都要接种一次狂犬疫苗，否则将被处以20万日元以下罚款。在法国，未打疫苗且没有牵绳的狗，只要被政府发现，都会被执行安乐死……从中不难看出，有效遏制“狗患”，必须建立并完善让养狗人敬畏的刚性制度。

首先，当有法可依。完善养犬相关法律法规，从而对养狗者进行有效约束。各地应及时修订养犬条例，作出更加细化的规定。比如，实行强制免疫和登记办证，在每只狗身上强制植入芯片，对狗进行身份登记和建档。一旦狗对人造成伤害，相关部门可以根据狗的身份档案快速找到对应的狗及其主人，并依法处罚。除此之外，狗主人要做到文明养狗，外出时，必须为狗佩带狗牌、狗绳和嘴罩，由主人牵领，自觉维护公共安全和卫生。

其次，要执法必严。要解决“狗患”，必须严格贯彻现有法律法规，发挥法律的威慑力，让违规且屡教不改者付出代价。一旦有群众举报违反相应法律法规的行为，相关部门应立刻予以回应，并依照法律法规进行处罚。相关部门要动真碰硬、强化监管，严格执法，形成治理“狗患”的长效机制。

“狗患”是一个社会问题，要从根本上予以消除，还得动员广大群众参与其中。比如，在西安一些小区，对那些不文明养狗行为，小区业主和物业会拍下并公布在大门口或微信群，起到警示作用。

细化法规、严格执法、发动群众。如此一来，不文明养狗行为才有望得到遏制。 （文/陈艳 图/辛刚）

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