营商环境“有温度”企业群众得实惠 雁塔区倾力打造营商环境最优城区

开栏语

与时代同向同行,以奋斗筑梦圆梦。刚刚闭幕的全市“两会”是民主团结、求真务实、开拓奋进的大会，为大西安追赶超越发展指出了方向、明确了路径，让真抓实干成为新时代西安发展最动人的乐章、最澎湃的旋律。

开局就是决战，起步就是冲刺！雁塔区以奔跑的姿态开局2019，誓争大西安建设“领头雁”。新的一年，将继续以市委对雁塔“一个定位、六个示范”要求为统揽，全力开拓创新、真抓实干，促进经济社会高质量发展，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为西安建设国家中心城市做出新的更大贡献。当前，全区上下正聚力高质量发展、全面深化改革、生态环境建设、保障改善民生和新时代党的建设总要求，一天当作两天干，追赶超越，争创一流。

即日起，《雁塔砥砺奋进再出发建功立业新时代》系列报道，将集中展示雁塔铁军坚定不移推动高质量发展的坚定信心和工作实践，进一步凝聚全区党员干部群众的奋斗共识和创业激情,努力为加快新西安建设做出雁塔贡献。

“奏响追赶超越主旋律、扭住营商环境关键点、强化西安铁军硬作风”，2月11日，西安市发出“深化‘互联网+政务服务’和\‘最多跑一次’改革，毫不动摇支持民营经济发展，打造营商环境最优城市”的总动员，并启动高频事项“一网通办”工作。当天，雁塔区16个部门130个高频事项全面上线运行，通过“一个号码管登陆，一个标准管事项，一个平台管审批，一套机制管运行”，吹响“一网通办”雁塔争先的冲锋号。2月12日，办理出版物经营许可的王女士在区政务中心工作人员的引导下，对账号注册、资料上传、进度查询等进行了全程体验，王女士感叹道：“现在办理业务就像网上购物一样方便！”

“一网通办”只是雁塔优化营商环境这项系统工程的一部分。近两年来，雁塔区以打造“三化五最”营商环境为目标，进一步深化“放管服”改革，扎实开展“营商环境”提升年活动，全区营商环境呈现出“审批更少、流程更短、成本更低、融资更快、服务更好、诚信更优、与商更亲”的良好生态，为全区“追赶超越”和经济社会发展提供了有力保障。

营商环境高质量项目建设加速度

“没想到在资料不完善的情况下，你们这么快就帮我办好了公司的投资人变更，真是太感谢你们了！”宜家项目经理李莹高兴地说。

2018年8月7日下午，西安宜家购物中心有限公司项目经理李莹来到雁塔区政务服务中心工商窗口办理投资人变更业务，但因所携带资料中缺少法律送达文书和营业执照副本，工商窗口第一时间启动容缺受理机制，由专业代办人员指导李经理进行相关业务表格填写。从业务申报到办好变更后的营业执照，中间过程不到1个小时，高效服务受到项目负责人点赞表扬。

而回忆起两年前宜家荟聚购物中心项目落户雁塔时，宜家西安公司相关负责人至今仍印象深刻，“项目落地后的第二天，就帮我们完成了注册手续，拿到营业执照，一个星期内完成了商务备案，开户行的设立，税务登记等相关手续。”

从项目接洽到正式落地，再到后期建设，雁塔人始终以“五星级服务员”和“金牌店小二”标准要求自己，大力推行“最多只跑一次”行政效能革命，力争在每一个细节上为企业做好各项服务工作。2018年，雁塔区深入开展“千人亲商助企”及“回头看”活动，全区53名区级助企干部入企1224人次。

正是依靠以上率下、矢志不渝的优质服务，雁塔区的招商引资工作和重点项目建设，始终走在全市前列。

市场主体添活力人民群众增便利

“没想到效率这么高，不到2小时就拿到了营业执照，雁塔在优化营商环境方面确实很给力。我们正是看好这里的营商环境和发展前景，才决定将公司办在这里。”一新企业负责人表示，“在这么好的环境下，我们企业也有信心越做越好，为雁塔和西安的发展做出贡献。”

像这样看好雁塔区的企业不在少数。据统计，截至2018年12月14日，雁塔区新登记市场主体39154户，位居全市第一。今年以来，截至2月14日，全区新增市场主体5013户，同比增长25%，全区累计市场主体总量位居全市第一。

企业增长的强大引擎来自于营商环境的不断改善。去年以来，雁塔区持续推进“放管服”改革，不断深化商事制度改革，推进行政效能革命。简化企业开办和注销程序，开通“24小时全智能办照系统”，实现智能审批“秒过”。全面启用新的全程电子化登记系统。大力推行“证照分离”、简易注销登记改革，进一步方便企业登记注册。建立容缺受理、多证合一、联合审批机制，做到并联审批、集中办理、权限下放“三到位”。

如今，“互联网+政务服务”、“最多跑一次”、“一网通办”，政务服务365天“不打烊”，让企业和群众办事越来越快捷方便，也更舒心了。

政务服务再发力改革创新续动力

全市第一家区级民营企业服务中心在雁塔成立；全市首家区县级12345市民热线管理办公室在雁塔建成；全市首家“快速贷款中心”在雁塔成立；办理全省首张自助现制现售类《食品经营许可证》……

在雁塔区，围绕打造“15分钟政务服务圈”，让群众“就近可办、多点可办、少跑快办”已经成为工作理念。加快推进“区—街—社区”三级联动的政务服务体系建设，持续为改革添活力，为便捷加速度。

全区8个街道、2个园区和121个社区基本实现了电子政务外网全覆盖。4个街道便民服务中心已完成了提标扩容建设，其他街道年内将全部完成改造。目前，街道的44项业务，社区10项业务均可在西安政务网办理。年初，雁塔区再次推动区级部门事项向基层下沉，第一批梳理了61项审批服务事项，将陆续向街道便民服务中心集中，力争早日实现网上办理。

定期举办“营商环境大讲堂”、开展“便民助企直通车”活动，多部门联合与企业、群众面对面，提供“套餐式服务”……雁塔区急企业所急，想群众所想，不断创新工作方式，突破政策限制，用自己的一言一行展现铁军形象，用自己的“辛苦指数”换取企业和群众的“幸福指数”。

2019年，随着高频事项“一网通办”业务的不断上线，雁塔区还将不断发力，以“一个定位、六个示范”要求为统揽，切实转变职能，改进作风，深化改革，创新服务，着力打造“三化五最”营商环境，为建设国家中心城市主城区、当好新时代大西安建设“领头雁”提供有力保障。记者程静

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