亿元以上项目签约“千个”，新目标储备“万个” 全新定义“招商”，南京谋突破

怎么看？首先要有突破性的认识——

不抓招商引资，城市发展就没有未来

“招商引资”，这个自改革开放起，中国各地政府老生常谈数十年的词汇，近来又突然成了南京发展的热词。不同的是，南京在“招商”二字后面加了个补语：“突破”。

“突破”态势正扑面而来—南京将2019年确定为“招商突破年”，提出要跑出新一轮高质量招商的加速度；今年初，南京市、区投资促进局相继挂牌，布下一张覆盖全域的投资促进、招商引资“官网”；4月8日，南京召开全市投资促进工作暨招商突破年推进大会，立下2019年招商引资“军令状”：签约项目投资总额达到9200亿元，实际利用内资达到1500亿元，实际使用外资达到40亿美元。

时隔多年为招商引资召开全市性大会，南京释放出强烈信号：招商突破，要突破的不仅是“看得见”的资金项目，更是“看不见”的发展理念和实现方式。

在高质量发展新赛道上，南京全新定义“招商引资”。

“招商引资”源于开发区，早期主要集中在吸收外商直接投资。如今，改革开放已迈过四十周年，有一种声音：抓招商引资，那是多年前的老招术、老办法，现在都在讲高质量发展，还要这样声势浩大地抓招商吗？言下之意，这是不是重回“GDP至上”？

立下建设创新名城新愿景的南京，正以“突破性”的视角，重新审视“招商引资”这个“老话题”。

“招商引资是发展的永恒主题，对南京这样的省会城市、特大城市、中心城市来讲，不仅过去需要、现在需要，将来也需要。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华指出，不抓招商引资，稳中求进就没有支撑，争先进位就没有后劲，城市发展就没有未来。

严峻的现实摆在南京面前。无论是实现今年7.5%-8%的增长目标，还是推动创新发展转型升级，南京现有的企业产业和投资产出都不足以支撑，必须在增量上拓空间，在招商上求突破，在高质量项目上做文章。否则，既稳不住，也进不了。

环顾左右，南京压力更甚。一个特斯拉，让上海迅速占领全球新能源汽车产业发展的制高点；一个富士康，助推郑州的经济总量迅速超过西安，成为中部地区增长势头最强劲的城市之一。实践证明，这些年，凡是狠抓招商引资的城市，争先进位的态势都十分迅猛。

一组数据发人深思——1991年南京、苏州实际利用外资分别为1.07亿美元、1.19亿美元，地区生产总值分别为202.37亿元、235.1亿元。两地引资数量和经济总量相差不大。此后16年，南京实际利用外资累计总量还不到苏州的一半。在经济总量上，南京去年地区生产总值仅占苏州的68.9%。

南京市委明确：2019年为“招商突破年”。以“突破性”的姿态走好转型发展“窗口期”、高质量发展“攻坚期”。

怎么办？必须要有突破性的攻势——

一把手“挂帅”，每个季度“打擂台”

2月23日，南京春寒料峭，一季度全市重大产业项目集中开工现场会热火朝天。12个板块12个会场共一个擂台。隔着连线的大屏幕，南京各板块负责人上台铿锵表态就是动员令，列在展示板上的一条条项目清单就是发令枪。当天，179个亿元以上省市区三级重大产业项目集中开工，总投资1669.11亿元。

“起步就是冲刺，开局就是决战！”时隔近2个月，江宁区投促局负责人记忆犹新。南京“招商突破年”不一般，正月里就摆出“大擂台”，看一看谁率先突破，比一比谁更高质量地突破。

一个更大的“擂台”已然摆在全市12个区域板块负责人的面前。根据《2019年南京市招商工作擂台赛实施方案》，南京按照各板块的资源禀赋和工作基础排出3个组——第一组：江北新区、栖霞区、江宁区，这三家为国家级新区和包含国家级开发区的行政区，承担的目标任务最重；第二组：浦口区、六合区、溧水区、高淳区，是地域面积相对较大的郊区，也是工业项目招引的主阵地；第三组：玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区，均为南京主城区。

“就像‘拳王争霸赛’一样，三组‘选手’按照重量级、次重量级科学分类，每个季度都要上擂台比进度、晒成效、找差距，争冠军。”南京市投促局有关负责人说，竞赛项目设置“目标进度奖”和“重大项目推进奖”两个奖项，每个组每个奖项设一面“流动红旗”，授予当季单项第一名。

招商圈里有一个说法：“多高层次的领导招多大的商”，越是大项目，越看重更高一级党委政府特别是主要领导的重视程度。招商谋突破，南京市级层面专门成立了投资促进工作领导小组，书记市长亲任组长和第一副组长。板块、园区“一把手”既挂帅又出征，既当领队又当队员。尤其是区和园区招商干部，原则上要实现“三三制”，即三分之一在国外跑，三分之一在国内跑，三分之一留在家里。

“突破”两个字，“突”就是要形成攻势，“破”就是要撕开口子。紧盯2019年“实际利用内资1500亿元”“实际利用外资40亿美元”两项硬任务，南京今年将开展招商工作“百千万”行动，即举办“百场”高质量招商活动，签约“千个”亿元以上项目，新储备“万个”目标招商项目。

怎么干？关键要有突破性的思路——

转变招商方式，要“进球”更要会“传球”

“要变四面出击为精准发力，围绕重点发展领域和龙头企业上下游产业链开展精准招商，产业链招商，绘制全球产业招商地图。”江北新区招商局局长裴清海说。

最近，六合高新区深挖深圳大学、中国矿业大学(北京) 的“校友经济”，连续抱回江苏协合医学转换研究院、城市地下空间工程研究院两个“金娃娃”；江宁高新区扩大国际“朋友圈”“交往圈”，收获挪威科技大学（中国）创新研究中心、劳德国际转化医学研究院中国中心等高质量项目；雨花台区投促局负责人表示，将通过数据寻商，将区域所需与企业所长充分对接起来，提高项目对接成功率和招商质量。

另一重大突破是，南京将建立招商信息首报备案和跨区域流转制度，鼓励相关板块、园区既要“能进球”，又要“会传球”。对于不符合板块发展定位的项目，一律进入流转项目清单；对于板块自身无法承载的项目，一律在全市范围内统筹。通过利益分享机制，确保项目流出区既有“面子”、更有“里子”，形成部门协同、板块联动全市“一盘棋”的生动局面。

“我们宣讲自己优势，也会宣传伙伴园区。”南京市白下高新区产业发展处处长熊茂林说，很多主城高新园区已没有落户生产型项目的空间，在招商中就可“传球”到郊区伙伴园区，形成总部和研发在主城、生产在郊区的双赢格局。

新华日报记者 王世停

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