流动经济：流通融合 加速奔跑 为西安经济社会发展全面赋能

西安推行户籍和人才新政，吸引海内外高层次人才创新创业。（资料图片）（记者 王旭东 摄）

■记者王昕

相通则共进，相闭则各退。人才、资金、商品、信息、能源……当这些经济与社会发展的关键“要素”在西安开始实现由慢到快的流动时，千年古都也拥有了不断加速奔跑的新动能。发展流动经济，西安其时已至，其势已成。

人才流动是流动经济中举足轻重的一环。为此，西安打出了“外引内流”的人才牌。2019年2月13日，西安户籍准入政策两年来第七次放宽，本科学历以上，不受年龄限制就可以落户西安。而来自西安市统计局的数据显示，前三季度，市外迁入户籍人口24.19万人。其中，博士以上569人，硕士研究生10758人，本科67081人；人才引进4342人。学历落户和人才引进占总迁入的56.6%。

“人才流动正给区域发展带来澎湃的生命力。”西安高新区党工委书记钟洪江在接受媒体采访时表示，“过去，人才跟着项目走；现在，项目、资金、信息、技术都跟着人才走，人才本身就是生产力。”

人才流动给西安带来的发展契机毋庸置疑。为此，西安将在未来的三年内，加快科技服务重点聚集区建设，大力发展技术转移、研发设计等科技创新服务，在“一带一路”沿线设立海外科创基地，2022年国家级高新技术企业达到4700家，院士工作站达到100家，引进海外高层次人才500人次以上，构建科技教育中心。

人才的流动自然也带来了资金的流动。通过撬开金融资本、民间资本、外来资本的“闸门”，使亿万资金汇聚西安，西安资金大动脉由此开始生机勃勃加速流动起来。从2018年至今，西安的金融资本一直在高位增长。来自西安市统计局的数据显示，截至10月末，西安金融机构人民币贷款余额22128.99亿元，增长13.9%……

这一变化得益于一系列金融创新：2018年西安首只创投债券发行，募集资金3.4亿元，西安成为全国第三个在银行间市场成功发行创投债券的城市；民营企业债券融资信用风险缓释工具推出后，促成了隆基绿能科技股份有限公司短期融资券在银行间债券市场上市，募集资金5亿元；“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算服务平台开通，搭建起一条便捷的“人民币网上丝绸之路”，促进了西安人民币资金在境内外的流动……

在未来的三年内，西安金融业的发展同样令人期待。根据西安市刚刚发布的《全面贯彻新发展理念加快国家中心城市建设推进枢纽经济门户经济流动经济发展工作方案（2020-2022年）》，西安将努力创新发展现代金融，加快建设金融“金三角”，吸引境内外各类金融机构在西安设立区域总部及分支机构，探索开展金融创新业务。到2022年，全市金融机构数量超过200家，境内外上市公司达到110家，金融业增加值过千亿，高标准建设丝绸之路国际金融中心。

发展流动经济，离不开物流产业的支撑。自从2017年海航现代物流总部和京东全球物流总部落户西安以来，普洛斯、顺丰等知名物流企业也纷至沓来，一条以西安为中心，布点陕西、辐射西部乃至“一带一路”的现代物流新经济走廊正在形成。而根据最新公布的推动“三个经济”发展方案，西安将在未来的三年内加快发展现代物流，积极培育大西安“两港五园十一中心”物流产业集群，建设国家多式联运示范工程，构建供应链产业体系，加快发展网络平台道路货运、保税物流等新业态。重点引进和培育龙头物流企业，到2022年，全市累计引进12家国内外知名的航空货运、国际货代、供应链管理等现代物流企业，引进培育4A级以上物流企业45家。

与此同时，西安还正在努力搭建平台，让经济生产的重要要素流动起来，让大数据、信息流动起来……

根据推进“三个经济”发展方案，西安将加快建设西安奥体中心、西安国际会展中心等大型场馆及配套设施，积极申办具有国际影响力的大型展会，促进会展经济发展，建成国际会展城市。搭建支持企业“走出去、引进来”的贸易投资促进、政策扶持、代言工商平台，加快西安领事馆区建设，构建具有全球影响力的多层次经济文化交流平台。

同时，西安还将在未来的三年内努力建设欧亚经济综合园、中俄丝路创新园、临空经济国际合作园、中欧合作产业园，聚焦科技创新、文化旅游、装备制造、现代物流、临空经济等重点领域，积极开展国际产能合作，2022年，国际产能合作经济规模达到5000亿元，打造国际投资与产能合作高地。

此外，西安将深度应用互联网、大数据、区块链和人工智能，加快推动供应链、产业链、价值链融合发展，抢抓超大规模国内市场发展机遇，加快构建“三个经济”产业集群。开拓发展数字经济。布局人工智能、高性能计算、区块链等重大前沿产业，推进技术交流、数据共享、市场贸易、信息消费，着力培育一批主导数字产业、骨干数字企业和数字产业平台，探索建立经济治理基础数据库，全力争创西安国家数字经济示范区。

这些都将为西安流动经济的发展搭建更广阔的舞台。

省社会科学院经济所副所长、研究员吴刚表示：“流动经济通过人才、物质、资金、知识、信息等要素的流动和融合，将实现经济效益与发展动能的倍增。通过改革推动关键共性技术的共享、人才培养的供需沟通，培育发展新产业新业态。”

以流动经济为支点，西安正在面向全球配置要素、开拓市场，促进各种生产要素既畅通其流又汇聚融合，加快形成人才支撑有力、商品流通活跃、金融优质高效、信息互通共享的发展格局，努力实现新时代追赶超越新气象新作为！

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