记者节前华商报明星记者编辑候选人走秦岭看变化 “植被与青山融为一体 让人看着心旷神怡”

深秋时节，层林尽染的秦岭山脉迎来最美时节。秦岭北麓违建整治也已进入最后的恢复生态阶段，那么拆违成效如何？依托秦岭的金山银山当地产业又有何新的发展？华商报记者走进鄠邑区对秦岭北麓违建整治进行了走访。

藏匿观光园的别墅被拆了

10月27日下午，华商报记者来到鄠邑区蒋村镇王过村一家农业观光园里，虽然不在秦岭深处，但是秋天的美景一览无余，大自然仿佛打翻了颜料盘，植被斑驳绚丽。有谁能想到这样的美景曾经被禁锢在高高的围墙之内，被一栋违建别墅切割得支离破碎。

说起拆除这栋违建别墅，鄠邑区蒋村镇副镇长杨博颇为感慨地说，该项目此前申请的是农业观光园，规划有种植蔬菜大棚和请专人设计的园林，但将整个园区用围墙围住之后，项目承包方未办理任何手续，建起一栋设施齐全、鱼塘假山应有尽有的别墅。在秦岭北麓违建专项整治活动开展后，这户业主开始自行拆除，整个拆除过程大概一天一夜，拆除面积2330平方米，目前已经全部复耕。

杨博表示，为了真正体现观光园的本色，镇上要求业主将围墙换成了铁栅栏，不仅路过的百姓能欣赏到院里的景色，也便于村上日常的监督管理。

违建别墅拆了老百姓气顺了

“以前整个院落外围用高墙遮蔽，看不到里面的具体情况，与秦岭的绿水青山也显得格格不入。现在拆除复绿后，植被与青山融为一体，恢复了秦岭应该有的美景，让人看着心旷神怡。”西安市鄠邑区甘峪口村村民王先生说，这户业主是县城一公司老板，将路面的这一块地圈起来后违规建起别墅。被拆除后，老百姓的气也顺了！

据悉，鄠邑区蒋村镇于8月23日对甘峪口村10宗15栋违建房屋进行了集中统一拆除，累计拆除违建面积3972平方米，甘峪口村也成为全西安市第一个违建“整村清零”的乡村。

栽种的葡萄明年就能挂果

“这一垅是阳光玫瑰（一葡萄品种），旁边这一垅是户太，明年八九月这葡萄就熟咧！”蒋村镇富村窑村韩先生在一个多月前自己扒掉了违建的房子，“虽说是靠山吃山靠水吃水，我之前办农家乐确实赚了点儿钱，可要是继续污染下去，这可是要子子孙孙承担恶果的事儿，这种只顾眼前的事儿咱不能再干了！”

考虑到自家拆除的面积不大不小，两亩多点儿，位置又在公路旁边，银杏树高大醒目，种植需要有间隙，树下的位置刚好用来种葡萄，银杏和葡萄套种的模式既美观又利于销售，一举两得。“今年栽种的葡萄，明年就能挂果了！”韩先生高兴地说。

这次违建拆除是个民心工程

记者在玉蝉镇天桥村一处违建拆除点走访时看到，这里的复绿工作已接近尾声，村民们正忙着松土、浇灌。

据悉，秦岭北麓违建整治工作小组在摸排巡查中发现，关中环线沿途分布的一些汽修厂、农家乐等建筑存在非法占用耕地、林地的问题。关中环线从西安市鄠邑区玉蝉镇穿境而过，共排查出违建汽修厂、农家乐10处。

西安市鄠邑区玉蝉镇副镇长赵建峰介绍，被拆除的建筑占地七亩多，有部分人违法把这里建成了修理厂，还硬化了地面。拆违并重新种植后，他们会在保证（树木）成活率的前提下，维护好这片区域的生态平衡。

玉蝉镇天桥村村民张先生表示，秦岭保护是造福子孙后代的事情，秦岭北麓这次违建拆除是个民心工程，群众都很支持。

全区累计植绿24万平方米

记者从鄠邑区了解到，该区其他别墅项目整治复绿工作也都在科学部署、整体推进。其中，西安院子项目已累计清运垃圾61814立方米、覆土回填73000立方米，累计复绿33亩。草堂山居项目完成垃圾75000立方米的清运（含1期拆除50栋垃圾31800立方米），完成260200立方米黄土的回填工作，累计栽植白杨树500棵并混播草种，累计复绿91亩。

当前，鄠邑区秦岭北麓违建整治已进入最后的恢复生态阶段，截至10月28日，实际累计拆除违建423宗1036处（不含宗教类），拆除违建总面积520848.424平方米，其中别墅类30宗627栋844套265911.223平方米，全区累计植绿已达24万平方米。

确保专项整治工作经得起历史检验

鄠邑区相关负责人介绍，目前，秦岭违规建别墅问题专项整治工作已进入全力冲刺阶段，鄠邑区全区上下主动扛起政治责任，坚定必胜信心，发扬鄠邑铁军作风，保持政治定力、思想定力、工作定力，目标不变、靶心不散，不达目的决不收兵，举全区之力打赢秦岭保卫战。

下一步，鄠邑区要扎实做好彻底查清、彻底排查、彻底整治、彻底查处各项工作，坚持问题导向，聚焦难点问题，紧盯关键环节，高标准完成生态恢复工作，依法依规、有力有序推进各项收尾工作。同时，鄠邑区将不断做好专项整治复查复核工作，建档立卡、永久留痕、长期监管，确保专项整治工作经得起历史检验，如期高质量完成整治任务。华商报记者 王利民 曲丽莉 黄园 白晨 陈思存 文/图

环境更美

违建点打造成公园

复绿后串联两个景区

从8月18日开始，周至县组织执法力量对秦岭北麓违建进行集中拆除。两个月以来，拆除和复绿进展怎样？10月27日，华商报一路记者来到周至县集贤镇楼观古镇违建拆除点进行实地探访。

植物搭配做不同色带景观

秦岭北麓将更美

楼观古镇违建拆除点位于秦岭北麓，秦岭国家植物园西侧，田峪河东畔，与赵公明财神文化景区隔着环山路。

9月12日，在该违建拆除点，华商报记者看到，昔日的烂尾别墅群已被夷为平地，机械车辆正在进行建筑垃圾清理作业。烂尾别墅拆除后，周至县按照“边拆边整、边整边治”的思路，与田峪河治理工作相结合，研究制定拆除点山水相融、符合秦岭生态保护要求的绿化设计，待垃圾清理、土地整理后，将在第一时间开展绿化工作。

10月27日，华商报记者再次来到楼观古镇违建拆除点，一期复绿工程已全部完成。一条水泥路两边，东边离居民较近区域做了简易绿化，种植了一圈3米高的雪松，中间种植了白玉兰、紫玉兰、梅花、樱花等。西边离田峪河较近区域种植了大片白皮松，红花酢酱草、紫薇、葱兰、花石榴、木槿、丰花月季、七叶树等30余种植物。三期复绿工程正在进行，玉兰树已经种植好，工人正在栽种灌木。

周至县林业局造林绿化科田拥军告诉记者：“复绿工程植物选择要充分考虑符合气候特点和经济性，例如周至本来就是白皮松繁育基地，白皮松常绿且成活率高，所以大量种植了白皮松。而红花酢酱草耐干旱，易成活，开出小花很漂亮。”

从环山路远眺这一大片复绿工程，秦岭北麓仅剩数十栋白色小楼，秦岭山脉一览无余尽收眼底，新种植的花草树木高低起伏错落有致。

田拥军告诉记者，在周至县违建复绿工程中，楼观古镇违建拆除点复绿面积最大，约12万平方米，相当于周至县其他复绿工程的两倍。这片复绿工程当初设计就是把违建点当作公园来打造，还将秦岭国家植物园和财神庙串联起来，用不同植物搭配形成不同颜色的色带，形成两个景区过渡地带。例如春季有蓝色的鸢尾花和黄色的连翘，还有梅花、樱花、白玉兰、紫玉兰；夏季秋季有紫薇花、月季。除了成片带状植物，还有零星点缀的小花小草，红花酢酱草6月到10月会开出桃红色小花，6月葱兰会开出紫色蓝色小花。

拆违57处7万余平方米

植绿近18万平方米

带记者参观时，田拥军一边指着路边的植物，一边介绍哪种是复绿时种植的。“9月20日违建点移交给我们后，边施工边设计，覆土、复绿，忙个不停。我们自己都觉得这里变化很大，明年这个时候你们再来看，一定会看到更美的秦岭北麓。”

华商报记者从周至县官方了解到，周至县秦岭北麓共排查点位34904个，对排查出的疑似违建项目进行甄别，对标上级要求，逐一梳理研判，确保每宗每栋情况清楚真实、问题查摆全面彻底、政策适用准确到位。对排查出的74个疑似违建点位，通过县法务专班研判甄别认定为违建别墅9宗25栋，建筑面积11738平方米，占地66.3亩。

按照“快查、快整、快见成效”要求，从8月18日开始，周至县组织执法力量对违法建筑进行了集中拆除。截至10月27日，共拆除违建57处73600.97平方米。其中，排查认定的9宗25栋违建别墅全部完成拆除；202栋中齐玉英首阳山文化苑和耿峪幸福院（兰亭坡休闲度假山庄）已彻底拆除复绿；55+2项目中涉及周至的楼观古镇项目中的38栋67套别墅进行了彻底拆除；秦岭国家植物园中涉及的5宗11栋已拆除完毕。

截至10月26日，周至县累计平整绿化土地193018.5平方米，覆土185564.3平方米，完成植树绿化27处，植绿面积177754.8平方米。

生活更好

150户村民搬进联排二层小楼

72岁老人月收入800元

整齐划一的联排二层小楼，家家楼顶架设着太阳能热水器，小院门前还统一规划建设有“廊亭”，几名妇女聚在一家院门前，一边晒太阳聊天，一边缝补着手里的衣服……这是10月27日上午，记者在周至县集贤镇楼观古镇违建拆除点附近的殿镇村移民搬迁安置社区看到的景象。

殿镇村村主任周养林告诉记者，殿镇村有11个村民小组，3900多人。为保护大秦岭，配合秦岭国家植物园建设，殿镇村对村子处于秦岭山中的9组和10组的150户村民进行了移民搬迁。这些新建的联排二层小楼就是从山里搬出来的村民的安置房。每户一栋独立小院，面积有225平方米。从2016年下半年开始，村民开始陆续入住。同时，为了让搬迁出来的村民有更多经济来源，还在48户小院前建设有亭廊，下一步将计划发展餐饮、住宿等产业，带动当地经济发展。

72岁的唐俊哲老人带着记者参观了自己的新家。一楼，明亮光洁的大理石地砖，吊顶白墙电视墙装修一新，客厅、卫生间、厨房，布局合理。客厅宽敞明亮，沙发、大彩电一应俱全。二楼，三个卧房，也有卫生间。

唐俊哲的儿子、儿媳及孙子、孙媳都在西安打工，家里常住的只有他和老伴两人。听说老人的重孙快出生了，记者说：“那你可以在新家看重孙子！”老人却笑着说：“有儿媳妇照顾，我还在村里当着保洁员呢，每天负责扫路打扫卫生。人不能闲着，干干活，不仅锻炼身体，我一个月还有800元收入。”记者开玩笑问：“家里四世同堂了，这房子住得下吗？”老人哈哈大笑，连连说：“能住下，能住下……”

产业提升

产业定位着眼绿色、高端

集贤镇迎来搞活产业契机

周至县集贤镇殿镇村，位于田峪河东岸，南依终南山，风景秀丽。长期以来，当地以农业生产为主，经济来源单一，不少年轻人外出谋生计。这两年，随着移民搬迁和覆绿工程开展，当地立足山水，开始探索生态旅游的发展之路。

用当地村民的话说，过去是靠山吃山，靠天吃饭，种坡地、养猪、养鸡、养蜂，住着土瓦房。现在，从山上搬到崭新的移民搬迁安置社区以后，生活方便，致富的路子也多了：除了务农，也可以背靠景区开办餐饮、住宿，发展乡村旅游。

审视旅游资源，殿镇村倚靠秦岭，赵公明财神文化景区、秦岭国家植物园和曲江农业博览园环伺，生态基础良好；北靠环山旅游公路，已融入西安一小时经济圈，交通便捷。值得期待的是，超过12万平方米的违建点复绿工程还将连接起村落与景区，实现环山路的景观过渡。

在殿镇村新落成的搬迁安置社区，已有一些廊亭的餐饮开始对外迎客，但由于形成时间较短，游客数量仍相对有限。“目前还处在探索阶段。”当地村干部表示，乡村游才刚刚启动两个星期，可供参考的样本不多，还需要借力周边旅游资源，挖掘更多地域特色，寻找可靠、长期的支撑产业。发展好了，年轻人才更愿意回家乡就业、创业，大展拳脚，发家致富。

既要发展经济，又要保护好环境，这看似两难的选择，正在因为观念的转变，成为乡村经济发展的必由之路。绿水青山就是金山银山，但这种资本经不起折腾，若绿水被污染，草坪被踩平，基于此的乡村旅游很可能会就此萧条。所以，对乡村资源的保护与开发需要寻找平衡，实现短期效益与长远发展的兼顾。

国庆节前，西安高新区与周至县签订了协同共建集贤镇产业园的合作协议，其中谈到要通过“总部经济+产业基地”，以绿色、高端的产业定位，打造合作共建的样板园区。对殿镇村来说，毫无疑问，这是一次搞活产业的契机。而从做强乡村经济的角度来看，不管是乡村旅游亦或是其他发展模式，都应当立足本地基础，也应当让村民有获得感。本版稿件除署名外均由华商报记者 雷婧 李程 鲁利娟 采写

评论

建立秦岭保护长远管用的体制机制

杨鹏

西安市秦岭北麓拆违工作取得了阶段性成果，但从秦岭生态环境保护上要算大账、长远账、整体账、综合账的层面上说，“秦岭保卫战”其实不仅是一场攻坚战，还是一场持久战。

换言之，在此次下决心、下大力气拆除了秦岭违建之后，保护秦岭的工作和任务还远远没有结束，一方面，要尽快努力修复生态环境，并启动“自检程序”，确保不留漏洞、不留空白、不留后遗症，让专项整治工作经得起历史检验，另一方面，还需建立秦岭保护长远管用的机制体制，跳出“边保护边破坏”的怪圈。

实际上，前不久召开的秦岭北麓专项整治工作推进会上，省委书记胡和平就强调，要着眼长远、举一反三，进一步完善法规体系和工作体系，落实工作责任，不断提升全省生态环境保护工作水平。省长刘国中也谈到，要扩大整治工作成效，建立秦岭保护长远管用的体制机制，真正还秦岭宁静、和谐、美丽。显然，违建拆除之后，让秦岭永远保持“零违建”，这是未来秦岭保护的重点和方向。这既需动员全民参与，让大家都来宣传绿色、低碳、环保理念，普及环境科学和环境法律知识，使人人都成为秦岭绿色生态保护的宣传者、倡导者和践行者，更需强调的是，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

只有进一步完善制度体系，增加制度供给，完善制度配套，以解决体制不健全、制度不严格、法治不严密等问题。同时务必强化制度执行，常抓不懈、久久为功，真正让破坏生态环境的行为无处藏身，用制度为秦岭生态环境保护保驾护航，让制度真正成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

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