把古迹传下去让古迹“活”起来 省政协就推进秦岭景区文化遗产保护建言献策

本报记者李妮

“日出而作，日入而息”的乡村文化、特色鲜明的民俗风情，传递着迥异于城市生活的恬静意境，成为一种独特的文化符号。

秦岭景区内有众多文物古迹、古村落、历史文化名村，蕴藏着丰富的历史文化与自然生态景观资源，是陕西省乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”。为加强秦岭景区文物古迹、古村落、历史文化名村保护，省政协文化文史和学习委员会于4月初开始，邀请省市县政府部门负责人、相关专家学者共31人，在西安市长安区、周至县、蓝田县等地开展调研。

通过调研了解到，秦岭区域内目前被确认的历史文化名镇有国家级3座、省级11座；历史文化名村有省级323座；收入传统村落名录的有国家级14座、省级93座。

5月28日，省政协召开“推进秦岭景区文物古迹、古村落、历史文化名村保护工程”月度协商座谈会，部分省政协委员和专家学者围绕如何进一步做好传承保护工程，综合提出意见建议，力求为秦岭区域历史文化的保护与传承献智出力。

转变观念凝聚共识

“调研中，我发现关中民俗艺术博物院、周至宗圣宫和仙游寺在保护文物、修复文物方面取得了一定的成效。”省政协委员、省社会科学院古籍整理研究所所长吴敏霞说，但大多数民众对此不了解，对文物的保护力度较弱。“因此我建议应加大宣传，提高群众对历史文化遗产的知晓度和重视程度，才能调动起更多人投入到保护工作中。”

文物古迹、古村落、历史文化名村作为人类共同的遗产和不可再生资源，政府、社会和公众都有责任对其进行保护，需要得到全社会的支持和参与。

“法王塔珍贵的历史价值、佛指舍利的重大发现、白居易创作《长恨歌》的历史故地、古今名人诸多的石刻碑文和诗词歌赋等，这些博大精深的历史文化遗存和现代文化旅游资源，应该享有更高的知名度，产生更大的影响力。”省政协委员、西北大学教授张阿利建议，要形成多角度、立体化的宣传机制，营造保护发展的浓厚氛围。

省政协委员、陕西省文化和旅游厅厅长任宗哲认为，村落文化、乡村生活方式传承和延续了传统文化的血脉精髓，这种延续也成为乡村旅游兴盛开展的先决条件。因此，他建议通过乡土建筑风貌展示村落文化、通过乡村活动展现村落文化、通过家族文化的传承展现村落文化、通过乡民的参与彰显村落文化。

完善法规 形成合力

通过调研，多位省政协委员建议要加快完善秦岭地区法律法规体系，加快推进“多规合一”，发挥规划引领作用，建立保护长效机制。

“建议相关部门要规划引领，科学评估保护现状，强化土地利用、文物保护、文化与旅游资源、水资源、社会事业规划等各类规划的衔接，注重衔接上位规划与其他相关专业规划，科学界定部门和区县管理权责，进一步加强各部门间的协作。”省政协常委、民革陕西省委会副主委王春萍说。

文物古迹是物质的，也是精神的，但更应该是精神的。文物古迹应该让人们更多地了解历史、传承文化，而不应是束之高阁。

“可以委托专业机构为重点文物古迹、传统村落和历史文化名村编制科学合理的规划，因地制宜、打造亮点、展示风貌。既要保存和展示传统村落、历史文化名村的特殊风貌，也要满足村民现代生活居住的要求。”省政协常委、文化文史和学习委员会副主任吴志毅建议。

文旅融合发展新局面

地处太白山脚下、黑河源头的周至县厚畛子镇，有一处始建于清道光四年的古村落，古称“佛坪厅”，如今叫老县城村，是目前我国保护较为完整的一处位于深山中的故城遗址。

“老县城村的保护，不应用静止不变、绝对保存的方式，而应该在正确认识其价值的基础上，开展一定程度的旅游开发。”周至县厚畛子镇镇长寇维天说，“我们将对老县城村进行保护性开发，一方面展示故城遗址的空间特色，另一方面修复老县城村的居住建筑，展示传统村落生活氛围，为村民创造更多就业机会。”

对于如何在发展产业和保护原住民利益间寻找一个平衡点，省政协委员、艾特文化创意产业股份有限公司董事长李俞兵进行了深入思考。“我认为应该以民为基、以民为本，古村落保护要充分尊重村民自治的权利，不能大拆大建，更不能全部迁走村民，要始终坚持生活延续性和文化活态保护。”他建议，古村落、古迹保护利用的各项规定应写入村民公约，适当允许以村民单体出让、村集体整体出租使用年限，由社会组织、企业、个人租用和购买经营权等转移性保护方式，加快古村落、古迹的有效保护与利用。

让保护发展成果惠及全体村民，成为大家的共识。为了拓宽投资渠道，加大投入，一些省政协委员建议，按照政府主导、市场化运作、多渠道筹措资金的方式，调整优化财政支出，加大财政投入，积极争取中央和省上财政专项扶持资金，整合现有相关资金，设立秦岭景区文物古迹、古村落、历史文化名村保护专项资金。

此外，争取民间资本的加入也能够促进旅游产业的发展。通过制定相关优惠政策和管理办法，完善激励机制，拓宽融资渠道，引导社会各界以多种形式参与秦岭景区历史文化遗产的保护。“发挥历史文化遗产旅游价值，以旅游促保护，以保护吸引旅游，确保历史文化遗产保护资金持续稳定投入。”省政协委员、九三学社省委会秘书长高辉说。

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