经济平稳前行目标全面实现——2009年咸阳市国民经济运行情况综述

市统计局

2009年是进入新世纪以来咸阳市经济社会发展最为困难的一年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，按照“一主导三带动六突破”的总体思路，依托资源、产业、区位优势，坚定信心，迎难而上，共克时艰，有效遏止了经济增长下滑的势头，全市经济呈现“逐季加快、效益提升、民生改善”的显著特点，GDP、工业、投资、贸易、财政、城乡居民收入等年度目标计划全面完成，“十一五”规划任务基本提前一年实现。

初步核算，2009年全市完成生产总值872.95亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%，增幅比上年低1.8个百分点，高于省考核目标0.2个百分点，高于全省平均增速0.6个百分点，比上半年和前三季度分别加快1.2和0.5个百分点。其中，第一产业增加值157.41亿元，增长6.3%；第二产业增加值450.13亿元，增长15%；第三产业增加值265.41亿元，增长17%。三次产业结构为18∶51.6∶30.4，与2008年相比，一产下降1.5个百分点，二产上升1.6个百分点，三产下降0.1个百分点。按常住人口计算，人均GDP17429元，按2009年平均汇率6.83折算，达到2551.8美元。

一、农业形势稳定，粮食再获丰收。全年完成农林牧渔业总产值263.4亿元，农林牧渔业增加值157.4亿元，按可比价计算，同比增长6.3%。粮食生产连续六年丰收。全市粮食作物播种面积630.6万亩，总产量达到208.1万吨，增长1.5%。畜牧业恢复性增长。全年肉类产量16.6万吨，增长19.2%，其中猪肉12万吨，增长14.4%；奶类产量62.6万吨，增长17.7%。蔬菜总产315.5万吨，增长10.1%。果业生产快速发展。全市水果总产量458.2万吨，增长18.1%。其中，苹果产量378.1万吨，增长18.7%。

二、工业经济稳步加快，实现利润大幅增长。全年新增规模以上工业企业102户，总数达到543户。全年完成规模工业总产值976.2亿元，增长20.4%。规模工业增加值332.7亿元，增长16.3%，分别高于一季度、上半年和前三季度5.3、4.2和3.1个百分点。

支柱产业呈“六增一降”态势。受金融危机影响，全市七大支柱产业持续8个月表现为“五增两降”，9月能化工业增速首次由负转正。全年能化工业实现产值417.9亿元，增长11%；装备制造业143.5亿元，增长36.7%；食品业140亿元，增长27.3%；建材业65亿元，增长63.8%；医药业46.5亿元，增长35.7%；纺织业41.2亿元，增长20.6%；电子业65.2亿元，下降21.1%，降幅较上半年缩小2.7个百分点。工业企业效益回升。全市规模以上工业企业亏损78户，比上年同期减少10户；实现利润总额68.5亿元，增长9.2倍；税金72.6亿元，增长1.7倍。

轻工业快速增长。全年重工业完成产值686.3亿元，增长17.6%；轻工业产值289.9亿元，增长27.4%，轻工业快于重工业9.8个百分点。

主要产品产量增加。从统计的主要产品看，全年原煤产量2656.3万吨，增长20.1%；原油加工量441.7万吨，增长1.7%；布2.9亿米，增长2.1%；水泥759.5万吨，增长36.6%；饲料27.4万吨，增长28.6%；方便面18.8万吨，增长175.4%；乳制品17万吨，增长6.3%。

三、政策拉动效应明显，投资持续较快运行。在扩大内需政策的有效拉动下，全市投资呈现快速增长态势。全市完成全社会固定资产投资801.5亿元，同比增长40.7%。其中，城镇固定资产投资730.7亿元，增长48.2%，比上年提高1.8个百分点。

三次产业投资全面增长。在城镇固定资产投资中，第一产业完成投资30.9亿元，增长136.4%；第二产业投资422.3亿元，增长52.1%。其中，工业投资增势强劲，全年完成406.6亿元，同比增长48.7%；第三产业投资277.5亿元，增长37.2%。

建设资金到位情况良好。2009年累计到位资金762亿元，同比增长14.3%。其中，自筹资金571.7亿元，增长16.4倍，占到位资金的76%；国家预算内资金43.1亿元，国内贷款资金55.3亿元，增长6.7倍。

民生工程实施顺利。截至年底，全市民生八大工程项目已建成1700个，完成投资17.1亿元，占年度计划的109.6%。蛋奶工程覆盖面达到56.7%；廉租房建设施工面积23.2万平方米，经济适用住房完成建筑面积30万平方米。

四、消费稳步增长，市场兴旺活跃。随着经济逐步回升，城乡居民收入继续增长，加之家电下乡、汽车下乡、完善社保等扩大消费政策措施的实施，全市城乡消费市场呈现出购销两旺、稳中趋快的运行态势。全年全市实现社会消费品零售总额270.6亿元，比上年同期增长19.6％。按销售地域分，城市118.7亿元，同比增长19％；农村151.9亿元，增长20.1％，农村快于城市市场零售额增速1.1个百分点。按行业分，批发零售业225.3亿元，增长19.3%；住宿餐饮业42.5亿元，增长20.9%。受消费政策刺激影响和消费观念变化，消费结构升级继续加快，住房、家用汽车、通讯、体育、文娱、旅游和高档耐用品继续呈现热销态势。成功举办了首届“花馍艺术节”、“中华养生节”等节庆活动，拉动旅游业日趋兴旺，全市共接待国内外游客1256.8万人次，同比增长13.1%；实现旅游综合收入60.2亿元，增长13.8%。其中，接待外宾10.5万人次，外汇收入1671.2万美元，同比分别增长39.3%和40.1%。

五、外贸形势趋向好转，进出口降幅显著收窄。据海关统计数据显示，全市外贸进出口总额下滑势头逐步趋缓。2009年，全市外贸实现进出口总额2.6亿美元，同比下降29.6%。其中，出口总额2亿美元，下降31.2%;进口总额0.6亿美元，下降23.3%。从四季度开始，全市外贸进出口额增速由负转正，10、11、12月增速分别达到7.7%、73.8%和98.2%。

六、财政收入增长迅猛，支出倾向民生。全市财政总收入突破百亿元大关，完成100.3亿元，增长66.7%，成为全省第四个财政收入完成百亿元的地级市，财政收入占GDP的比重达11.5%，比上年提高3.7个百分点，为全市经济平稳较快发展提供了财力保障。地方财政收入完成31.7亿元，增长31.6%。其中，税收收入22.1亿元，增长27.7%，占地方财政收入的69.8%；非税收入9.6亿元，增长41.6%。8个县的地方财政收入超过亿元，比上年增加4个县。2009年财政支出113亿元，增长32.9%。其中，社会保障和就业支出13.2亿元，增长48.4%；医疗卫生支出9.8亿元，增长36.5%；环境保护支出2.4亿元，增长154%。

七、金融形势积极向好，资金状况明显改善。在继续坚持适度宽松的货币政策的背景下，全市金融运行呈现存贷款大量增加、增速明显加快的特点。截止到2009年12月末，全市金融机构人民币存款余额936亿元，增长27.6%；比年初增加202.4亿元，同比多增57.6亿元；城乡居民储蓄存款余额588.6亿元，同比增长20.9%。贷款余额366.8亿元，增长35.7%；比年初增加96.5亿元，增长147.6%，完成年初计划的120.6%。

八、城乡居民收入快速增长，就业形势好于预期。全市城镇居民人均可支配收入16404元，增长24.2%。其中，工资性收入14096元，增长28.5%。农村居民人均纯收入4206元，增长19.8%。其中，工资性收入1603元，增长19.5%；家庭经营性收入2000元，增长19.4%。农民收入与全国平均水平的差距出现可喜变化。2009年咸阳市农民人均纯收入与全国平均水平相差947元，比2008年缩小303元。

就业形势基本稳定。制定出台了《关于进一步扩大就业的十条意见》等政策文件，实施“人人技能工程”、“阳光工程”，通过加强技能培训、举办专场招聘会、特岗教师计划等形式，促进大学生、下岗职工和农村富余劳动力充分就业，全市新增城镇就业人口5.2万人，农村劳动力转移就业23.3万人，城镇失业率低于3.6%。

九、市场物价低位运行，CPI持平略涨。2009年，居民消费价格总指数在98.6-100.7的区间内波动，全年居民消费价格比上年平均上涨0.7%。其中，城市下降0.9%，农村上升1.8%。八大类商品价格“五涨三降”：食品类上涨3.1%，烟酒及用品类上涨2%，衣着类下降4.5%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.5%，医疗保健及个人用品类上涨4.2%，交通和通信类下降2%，娱乐教育文化用品及服务类下降0.5%，居住类上涨3.2%。

十、县域经济竞相发展。各县市区认真贯彻落实《咸阳市关于进一步加快县域经济发展的实施意见》，发挥资源、区位优势，找准突破口，通过招引大项目、建设工业园区等抓手，全力打造各具特色、优势明显的板块经济，加快县域经济发展。全市县域经济平均规模达到50.2亿元，7个县的GDP增速、10个县的规模工业增速、10个县的城镇固定资产投资增速、6个县的地方财政收入增速超过全市平均水平，8个县地方财政收入超过亿元大关。

十一、节能减排成效显著。加强环保基础设施建设，积极发展循环经济，开展“七河一区”综合整治行动，关闭造纸、印染等污染超标企业，淘汰落后产能。全年关闭12个结构减排项目，淘汰焦化、造纸、水泥落后产能136.6万吨，13个县市区污水处理厂全部建成，垃圾填埋场建成9个。全年化学需氧量削减1.2万吨，二氧化硫削减1.85万吨，市区空气环境质量二级和好于二级的天数达到315天。预计全年万元生产总值能耗降低5%以上。

十二、西咸一体化进程加快。《关中——天水经济区发展规划》批准实施，特别是《西咸新区规划建设方案》的出台，标志着西咸一体化已提升到国家战略层面，确立了咸阳在关中——天水经济区中核心城市的重要地位，沣渭新区、泾渭新区的基础设施建设掀起高潮。

2009年咸阳市经济社会发展在复杂多变的困局中保持平稳较快增长态势，既是扩张性宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果，也得益于改革开放30年打下的坚实基础，得益于多年来加快结构调整、转变发展方式取得的积极成效。虽然全市经济社会发展情况总体好于预期，回升向好的趋势不断巩固，但是当前经济运行中仍存在不少亟待解决的问题。外在因素看：国际金融危机对国民经济的影响仍未根本消除，制约经济持续平稳增长的因素依然较多，经济企稳回升的基础尚待进一步巩固；内在因素看：一产偏重、二产不强、三产不充分的问题比较突出，电子、果汁等工业生产经营困难局面仍未改观，外贸出口受金融危机影响持续较大幅度下降。

针对当前宏观经济仍处于企稳向好的关键时期，经济运行中不确定不稳定因素依然较多的现实状况。下一阶段，在保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时，继续坚定不移地贯彻落实促进经济增长的一系列政策措施，进一步巩固经济企稳向好的坚实基础，不断扩大宏观调控政策的作用和效果，积极推进结构调整和发展方式转变，努力为确保全市国民经济持续平稳较快发展提供可靠支撑。（B）③

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