堡垒工程 保障工程 民心工程 创优工程 咸阳市社区党建“四项工程”助推“争先创优”

本报讯（索渭峰 记者 王军政）今年，咸阳市按照“组织健全、设施完善、载体丰富、功能齐全”的原则，将社区党组织划分为基础型、达标型、提高型和示范型四种类型，着力实施堡垒、保障、民心、创优四项工程，积极构建区域化党建新格局。目前，全市共创建省级示范点党组织3个、市级示范型社区党组织3个，县级达标型社区党组织37个、提高型社区党组织97个、基础型社区党组织13个，建立党员志愿者服务队340多个，先后筹资500余万元，97%以上社区达到了“三有一化”标准，有力地提升了社区党组织的服务功能。

咸阳市制定下发了《关于实施社区党建“分类指导、争先创优”的意见》，在基础型党组织重点实施“堡垒工程”。在社区符合条件的区域和领域，积极探索“党委建在社区、总支建在小区、支部建在楼栋和商业网点、党小组建在兴趣小组和群团组织”的社区党组织体系。以党员干部为骨干，组建社区各类协会和“社区党员志愿者队伍”，开展“在职党员回归社区”、“流动党员全程服务”等活动。

在达标型党组织重点实施“保障工程”。初步实现了有人管事、有钱办事、有场所议事，建立了区域化党建格局。这类社区党组织要围绕“有人管事”，以党组织书记为重点，采取“公推直选”、机关企事业单位选派、公开选拔等措施，把热爱党务工作的党员选拔到社区党组织中来，6月底前全市社区党组织人员将全部选配到位；围绕“有钱办事”，由组织部门和财政部门联合，制定社区办公经费和社区干部待遇政策，达到社区年办公经费不低于10000元、社区党组织书记和主任工资不低于1200元、社区一般工作人员不低于800元的支付标准；围绕“有场所议事”，按照“四室三站一场所”（包括党支部办公室、居委会办公室、警务室、图书室、最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站和室外健身活动广场）的建设要求，采取联合使用、单独建设等办法，推进社区阵地建设，确保每个社区办公用房面积不低于300平方米、室外活动场所面积不低于1000平方米，社区远程教育同步覆盖。

在提高型党组织重点实施“民心工程”。这类社区党组织建立以街道“两中心”（街道建立党员管理服务中心和社区综合服务中心）为主体，社区“两站”（社区党员服务站和综合服务站）为基础、楼群服务网点为补充、志愿者服务队伍为骨干的社区服务网络。通过开设“社区论坛”、“社区议事日”、“党员先锋驿站”、“爱心超市”等做法，开展“居家养老”、“邻里互助”活动。

在示范型党组织重点实施“创优工程”。这类社区党组织要从组织体系上探索打破驻区单位在历史上形成的条块分割、各自为政的局面，建立健全街区联动和共驻共建运行机制，采取签订《共驻共建目标责任书》，建立社区与驻区单位的共建关系，围绕“明确一个社区党建主题、制定一个社区党建共建规划、制定一套社区共建工作制度、召开一次年度共建联席会、组织一系列社区共建活动、提供一个良好的工作生活环境”的“创优工程”标准，明确街区联动及共驻共建的双方职责，力争通过双方努力，达到工作联动、阵地联建、实事联办、活动联谊、业绩联考的目的，全力构建区域化党建新格局。（B）⑤

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