“三告别”与城镇化平凡

日前，笔者从报纸上看到这样一则消息：近日，省委副书记、代省长赵正永在《经济日报情况反映》上对《陕西咸阳“三告别”工程成效明显》一文作出专门批示：“此项工作抓得好，也抓出了成效，对有关部门应予肯定和嘉奖。下一步要把‘三告别\’与城镇化相结合”（见11月9日《咸阳日报》第一版）。代省长赵正永的重要批示，言简意赅，言近旨远，对我们进一步做好“三告别”工作、推动城乡统筹发展具有重要的指导意义。

简言之，“三告别”乃是咸阳市具有地域特色的扶贫工程。具体地说，即让农村贫困群体告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户。城镇化是一个历史范畴，同时，也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是新中国成立以来中央首次在“红头文件”中使用“城镇化”这个词。它指的是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是城镇数量增加、规模扩大的一个过程，同时也是城镇结构和功能转变的一个过程。就西部地区而言，城镇化必须发轫于“三告别”。就是说，不想法设法让农村贫困群体告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户，农村人口就不可能向城镇转移，第二、三产业就不可能向城镇聚集，城镇的数量、规模也不可能增加和扩大。换言之，“三告别”是城镇化的滥觞。就是说，没有“三告别”，就不可能有城镇化。这是必然的。

近年来，特别是今年以来，咸阳市具有地域特色的“三告别”扶贫工程以前所未有的力度和广度正在扎实推进，取得了令人瞩目的成绩。这充分体现了市委、市政府对农村贫困群体的真正重视、真情关怀和真心帮扶，广大农民群众无不为之叫好。下一步，应从实际出发，按照布局合理、配套完善、方便群众、相对集中的原则，把“三告别”与城镇化紧密结合起来，积极稳妥地引导搬迁群众向县城和重点城镇集中，有计划地建设一批产业聚集度高、人口吸引力强、带动辐射面广的中心村。这既是大势之所趋，亦是民众之所愿。故此，各县区市在推进“三告别”工作中，定当立足当前，着眼长远，积极探索，大胆实践，不断摸索“三告别”与城镇化相结合的新路子。（B）⑤

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