渭城镇 大服务书写发展新篇章

本报记者 王军政

2010年，伴随着《西咸新区规划建设方案》的出台，渭城镇纳入了在渭河北岸打造西咸国际化大都市的核心板块——泾渭新区。

在政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，渭城镇党委、政府围绕建设泾渭新区核心区这条主线，立足服务城市、服务项目发展、服务群众增收，在创先中争优，在奋进中崛起，在实践中以大服务的理念不断拓展发展效能。

软目标硬措施

以发展环境整治提升服务效能

渭城镇位于市区东大门，地处城乡接合部，是一个集农业、工业为一体的城郊型乡镇。作为渭城区经济、文化强镇之一，今年全镇承担着全区15个产业化项目中的10个项目重任。

一个乡镇，如何以创优的服务，承接如此繁重的发展建设重任？

“以创新的理念优化服务，在提升中不断改善发展环境。”渭城镇党政一班人如是说。

为此，全镇以发展环境综合整治为突破口，出台新措施，引进新方法，完善新机制，使机关效能进一步提高，大街形象进一步提升，农村环境进一步改善，信访稳定进一步巩固……

如果说，发展环境综合整治是一项软目标，那么，承接目标任务的落实则是一条条硬措施。

为了更好地服务项目建设，渭城镇完善《服务企业“三三制”》和《协调项目“一三一”制度》。建立了镇领导包抓项目建设机制，协调解决企业发展项目建设遇到的困难和问题，同时成立项目服务督察组跟踪回访，对查找出的问题，建立整改台账，实行销号制，并由责任领导责任部门限期落实整改。

为了使城镇管理进一步规范，镇上出台了《渭城镇农村宅基地和建房管理办法》，规范了农村建房的标准，对违法建设发现一起，纠正一起。先后组织开展违法建设专项整治8次，制止了违章建设6起，拆除了违法建筑36处，依法拆除咸阳化学工业公司北围墙外的旱厕26座，关闭违法垃圾坑2个，取缔非法土场1个，有力遏制了乱搭乱建和抢占抢建的违法行为。

为了进一步改善农村环境，镇上将新农村建设和城乡环境卫生整治活动相结合，先后组织人力800多人次，清理积存垃圾600多车，确定长期垃圾填埋场5个，招聘村级保洁员35名，制定了相应的环境卫生管理长效机制，确保农村的生活垃圾做到日产日清。

措施是目标实现的保障，渭城镇面对群众诉求、需求拓展服务。

据统计，发展环境综合整治工作开展以来，镇上开通四条信访绿色通道，进一步优化信访环境。全镇共排查各类信访矛盾纠纷32起（其中包括群访事件4起，已解决3起），已调处纠纷案等29起，调处率90%以上，接待信访120余起，成功调解95起。

面对群众诉求，镇上畅通服务渠道，面对群众需求，则创新服务方式。

渭城镇依托镇便民服务中心，全面推行“一厅受理、全程服务、限时办结”的工作模式，实行“办理加代理”的服务模式。设立了综合业务、司法信访、涉农工作、财政补贴、劳动保障、人口计生、民政工作、城建庄基8个服务窗口，抽调了8名工作人员，受理证照办理、低保办理、庄基申请、家电下乡补贴等36项与农民群众生产、生活息息相关的各类事项。

在最短的时间内把想要办的事办好、办完，就是为群众提供了更加便捷、高效的服务；让群众“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，就是解决了门难进、脸难看以及吃、拿、卡、要的“肠梗阻”问题。

今年以来，便民服务中心已累计为群众办证800余人次，代办各类事务628件，受理农民咨询1850余人次，调解各种矛盾纠纷29件。

硬目标软措施

以项目服务拓展催生发展效能

发展环境综合整治是建设服务的大提升，服务项目建设是渭城镇服务建设的大拓展。

针对全区15个产业化项目10个都在镇上，同时，60万吨煤甲醇、陕西商业石油储备库等一批续建项目集中开工，镇上拿出大上快上项目的劲头和魄力，强化一线协调沟通，保障项目建设按计划推进，同时，通过超前策划、领导包抓、部门帮办、靠实责任等多项措施，形成快建项目氛围……

良好的项目服务保障机制，不断刷新渭城项目建设新速度。今年，总投资6亿元的亚洲最大的酒庄——张裕酒庄落户渭城镇。镇上专门成立以书记、镇长为组长的征地领导小组，制定征地工作计划和实施方案，把工作做到细致、扎实。在签订征地协议最困难、最关键的时候，征地小组不分白天黑夜，逐家逐户走访宣传，并严格按照与村委会签订的《征地补偿协议》，把征地款直接兑付到农户。仅一周时间，占地1078亩的张裕酒庄就完成了从签订协议到开工建设，再一次创造渭城建设的新奇迹。

同样，总投资6亿元的北八道物流项目，占地330亩，总建设面积150000平方米，从三月份开始征地，十月份建成运营，填补了渭城区有史以来，当年投资当年运营的历史空白。

在渭城镇，像张裕酒庄、北八道物流一样，“一条龙服务、一站式管理、一对一贴心服务、服务到底”，使几乎所有企业都享受无微不至的服务。

长庆井下技术作业公司咸阳项目部经理刘睿还记得，当工程设备进不来，他急得上火的时候，是镇上的主要领导和干部一起半夜赶来协调，一直到凌晨，终于让机器轰隆转动起来……

服务项目建设要有硬目标，同样离不开软措施。

方圆建工集团项目经理冯玉宇记得，当9月份项目进入施工旺季时，由于土方开挖和周边村民产生了纠纷，镇上闻讯后，包抓干部连夜晚深入到村上，逐家逐户做工作，并连续几晚守候在工地，以防再出现阻挠施工行为。

“那可是几百台机器，你知道停工的损失有多大！”冯玉宇感动地表示，“镇上这么支持咱的工程，咱公司也要配合镇上照顾群众利益。”于是，公司把项目的一些基础性工程让周边群众承接，促进村民增收。

一项项“软措施”，伴随着的是细致入微的“保姆式”工作：逐一摸底，逐村、逐户、逐人登记，公正公平地协调……

就是在这庞杂而又细致的工作中，优质的项目服务工作在软环境建设中赢得了群众的支持、落户企业的广泛赞誉。

软、硬环境一起抓，才能营造客商栖息地，对客商而言，资源固然重要，但投资环境更为重要。

为此，渭城镇先后分三次投入1700多万元对镇域面貌进行全新改造，并着力加快镇域水、电、路和交通等基础设施建设，形成“四纵四横一桥”的路网格局，重点项目规划区实现“五通一平”，使市区的便利优势在渭城镇得到充分实现。

目前，总投资6亿元的张裕酒庄正在紧张建设；总投资6亿元的北八道咸阳铁路物流基地已竣工并投入使用……

我们有理由相信，伴随着大服务理念的不断拓展提升，渭城镇必将国际化大都市的核心板块上跨越腾飞。（B）⑤

■记者感言

一个读懂了发展的建设理念

渭城镇地处西咸国际化大都市的核心板块——泾渭新区。今年渭城区确定的15个重大招商引资项目，10个都在该镇。

如何在泾渭核心区营造一个大发展的良好城市环境和建设氛围，实现镇域经济发展与城市建设的高质量对接？在这块地处泾渭新区的核心地域，渭城镇人以大服务的理念，从软硬环境入手，使渭城区发展中这块最热的土地呈现出生机勃勃的景象。

实现赶超发展，关键在于项目。

项目建设始终是经济工作的中心环节。正是因为发展境界的提升，渭城镇人找到了促进发展的切入点、突破口，“快”字当头引项目，竭尽全力、善抓细节服务项目，使项目建设取得大突破。

开展小城镇建设、发展环境综合整治、推行便民服务，全力服务项目建设与发展，这一条条措施，一个个思想充分说明，渭城镇党政领导班子读懂了营造发展环境，促进项目建设的意义。

没有播种，就没有收获，丰硕的成果，凝结着渭城镇广大干部的汗水，使这个地处发展热土的小城镇在发展的大潮中彰显着特色，展现着魅力。（本报记者 王军政）（B）⑤

■小镇故事

环境变了生意好了

小饭店是李芳琴在渭城镇20年扎根做生意的本钱，用她的话说，“环境的改变，带给了小生意的春天。”

眼前，干净整洁的街道，一色秦风汉韵的琉璃瓦镶嵌在一排排整洁的门店上，对李芳琴的小饭店来说，格外古色古香。

从90年代扎根渭城镇开始做生意，李芳琴经历过大起大落。运气好，挣到了大钱，饭店、旅馆都开过，踩错了点，赔得一干二净，只得从头再来。她说，“只有这小饭店没丢过手，这是起家的本钱！”

在镇上做了这么多年生意，经历了大起大落，如今，李芳琴凭着自己的辛劳，她的小饭店又一天一天火起来了。

“以前做生意靠运气，现在靠平稳。”她总结说，“做生意哪有那么多好运气，只要有好的环境，加上咱细心经营，咋能留不住客人呢？！”

同样，在镇上经营着烟、酒、茶批发零售生意的李雪铃有着10年的经营史。从10年前的1间小卖部发展到今天的三间经营门面，她说，“咱的生意就跟着咱的小镇一同发展。”

“就说这路吧，几年前，坑坑洼洼，晴天一身土，雨天一身泥，别说人，车有时都过不去。如今路修了，街面整齐了，车流、人流络绎不绝，这不，给咱的小店一下子聚来了商流。”李雪铃的言语透着几多的感慨。

两家老店，李芳琴关注她小店就餐的环境，李雪铃盯的是人气、商流。用她们的话说，“镇上大环境变了，促进咱的小生意兴隆咧！”

据了解，渭城镇先后分三次投入1700多万元对镇域面貌进行全新改造，并着力加快镇域水、电、路和交通等基础设施建设，形成“四纵四横一桥”的路网格局，使市区的便利优势在渭城镇得到充分实现。（本报记者 王军政）（B）⑤

■城镇名片

渭城镇

全镇面积28平方公里，辖9个行政村，辖区有部、省、市属企业单位18家，全镇总人口2.4万人（非农业人口1.2万人），2006年农民人均纯收入达3188元，渭城区经济、文化强镇之一。

产业结构调整突出特色见成效，全镇因地制宜，先后建成大棚菜、草莓、花木、农业高效示范园四大产业基地和三个专业养殖小区，个别村还发展起劳务大军，种植业、养殖业和劳务输出三大支柱产业蒸蒸日上，基本成了一村一品，一户一业的农业产业化格局。

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