改革创新 打造咸阳林业升级版权展文

中央农村工作会议和中央一号文件要求，要加快建立利益补偿机制，完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿政策，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草；完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，完善集体林权制度改革，提高森林植被恢复费征收标准，扩大森林保险范围和覆盖区域，健全国有林区经营管理体制。省十二次党代会提出“生态美”战略，市委、市政府提出“生态优市”战略。从中央到地方高度重视生态环境建设，林业作为生态文明建设的主体，任务艰巨，时不我待。结合开展党的群众路线教育实践活动，今年林业工作必须坚持改革创新，抓好六项工作，打造咸阳林业升级版。

一要充分发挥市绿化委员会职能作用，调动全社会投入林业建设积极性，切实转变林业部门职能，扩大林业影响，提高林业行业知名度。进一步完善市、县两级执法体系，加强林业行政执法，建立及时高效、公正诚信的林业法制监督体系；充分发挥市场配置林业资源的决定性作用，进一步理清行政管理与市场作用的边界；积极探索创新林业行政管理，推进林业行政审批改革，完善审批程序，强化事中事后监督，提高审批效率。

二要积极开展古树名木无性繁育繁殖和认定保护工作，开展市树、市花、市鸟、绿化模范县、乡镇、单位、学校、企业和绿化先进个人等评选活动，着力营造生态文化氛围。

三要围绕全面落实并长期稳定农民林地承包经营权，进一步完善集体林权制度主体改革工作，加快集体林权制度配套改革；完善林权管理机构建设，培育林权流转市场，为广大林农提供林权交易、资源评估、林业科技、法律咨询等综合服务，与即将实施的自然资源资产产权制度和管理体制改革做好衔接准备，不断深化林业产权制度改革。

四要积极争取各级财政加大对林业生态建设和保护的投入力度。落实造林、森林抚育、林木良种等林业补贴制度；落实中省市对农民林业专业合作社和林下经济发展的扶持政策；落实林权抵押贷款政策，健全林权抵押贷款机制；扩大政策性森林保险面积，构建和完善林业生产金融服务体系；认真探索研究林业发展基金筹集办法，引导民间资本参与林业生态建设和保护，为企业、单位、个人参与林业生态建设、履行社会责任提供平台，逐步健全保护支持政策体系。

五要进一步加强国有林场管理，充分发挥资源优势，积极发展多种经营，加快国有林场产业化建设步伐；积极组织开展国有林场危旧房改造和贫困林场扶贫项目实施；做好飞播机场提升改造和安全建设工作，稳步推进国有林场改革和基础设施建设。

六要抓好以核桃、花椒、柿子、石榴等杂果经济林为主的产业基地建设，栽好核桃树、种好牡丹花，加快百万亩核桃经济林建设，实施梁山大唐牡丹园、茂陵大汉牡丹园、上林牡丹园省级重点项目，积极推广林禽、林畜、林蜂、林菜、林菌等模式，大力发展林下经济；要加大林业产业招商引资力度，重点扶持茯茶、葡萄酒、文冠果、果汁加工、木材加工、木本油料和生物质能源等林业产业，捆绑项目、跟踪服务，延伸产业链，提高知名度，力争将咸阳建成西北地区茯茶加工贸易中心；要以农家乐、生态体验和休闲观光为引领，着力提高森林旅游资源的综合质量和文化品位，规划和发展好渭北自然生态旅游、渭河生态景观旅游、五陵塬生态文化旅游三条旅游产业带，积极配合省林业厅抓好“中国暖温带森林博览园”项目建设，争取早日在咸阳市建成国内最大、世界一流的森博园，全力推动林业产业发展。

（作者系市林业局局长）（B）（11）

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