真干实干创新干 群众出行畅无忧渭城交警践行交管“咸阳模式”系列报道之群众满意的县乡“三级管理”

交通安全重如泰山

严查违法

重点整治

联合执法

与民座谈

夜查酒驾

深入企业

郭建荣 本报记者 沈广睿 实习生 孙晓彤 文/图

渭城区随着秦汉新城、空港新城等建设步伐加快，给道路交通管理工作带来了压力和挑战。渭城区委、区政府审时度势，面对交管警力严重不足，农村道路严重失控，交通安全形势严峻的实际情况，作出了整合社会资源，走道路交通管理社会化，人、财、物向交通管理倾斜的决策。组建了由农机、交警部门组成县乡道路交通安全管理中队，教育、交警部门组成校园道路交通安全管理中队，交通、交警部门组成客运车辆监管办公室。建立了区交安委、镇办、村组道路交通“三级管理网络”，形成了纵到底、横到边的管理体系。建立健全了交通安全协管员工作制度、道路交通安全劝导站及劝导员工作制度、交通安全宣传联络员工作制度、交通安全隐患排查制度、交通安全宣传制度、交通安全工作联席会议制度、三级管理网络考核制度、经费保障制度、督导检查制度。采取抓设施、抓宣传、抓管理、抓治理、抓创建、抓落实的“六抓”工作措施，取得社会化成效，为经济社会发展提供有力保障。

抓设施 强基础

渭城交警大队在区政府的主导下、区交安委的推动下，各职能部门、各镇办积极携手，齐抓交通安全设施建设，筑牢辖区交通安全基础。在全区514个出村口安装了951条减速带、316块停车让行标志、635个减速让行标志；在27个弯道、12个丁字路口设立了39个广角镜；在坡道设立34个防滑沙储备仓；在十字口安装21盏黄闪灯；喷涂道路标线34公里，设置防护桩5公里。达到了交通防护设施坚固，交通标线清晰，交通标志齐全，交通标语醒目，道路交通环境优化的目标。

为了进一步夯实道路交通管理基础，渭城交警大队县乡中队从完善基础台账着手，建立完善了队伍建设、勤务管理、交安宣传、隐患排查、专项整治、三级管理网络、驾驶人和机动车等7类22种共55项基础台账，为道路交通管理工作施策提供了科学依据。

抓宣传 重知行

构建“四大”体系：构建了以教育局为依托，以中小学生为主体，以校园中队为主抓，以宣传交通法规为内容，以演讲比赛、主题班会、征文比赛等活动为形式的未成年人安全教育体系；构建了以镇办为依托，以村民为主体，以乡镇中队为主抓，以农村集会、社区广场文化活动为载体，以宣传栏、墙体漫画等为主要宣传内容的村民安全教育体系；构建了以交通运输部门为依托，以运输企业为主体，以所属中队为主抓，以规范操作、文明驾驶、交通安全常识融入企业文化为内容的驾驶人安全教育体系；构建了以宣传部门为依托，以媒体为主体，以交宣室为联络，以平面媒体和网络媒体为载体，以普及交安常识、提供交通资讯、曝光交通违法行为为内容的媒体宣传等体系。

筑牢“五大”阵地:在陵召小学建立了中小学生交通安全教育阵地；在大石头村建立了农村交安宣传教育阵地；在中石油咸阳配送中心建立了运输企业交安宣传教育阵地；在底张办群众文化活动中心建立了交管员、协管员、重点交通违法行为人培训教育阵地；在交管业务窗口建立了交警宣传阵地。

实现“六大”覆盖:130名交安宣传员、160块宣传橱窗覆盖辖区130个行政村；800余条墙体标语、30多块墙体宣传漫画、100多块交通安全提示牌覆盖了辖区路面；短信、微博定期发布交通安全信息覆盖了辖区交通参与者；交通安全课、知识竞赛、书法绘画展评、交通安全文艺表演覆盖辖区中小学生；交通宣传资料、宣传展板、交通安全宣传车巡回宣传，覆盖辖区群众聚集场所；警示教育、安全教育覆盖了辖区运输企业和驾驶员队伍。

渭城交警大队为深化交管“咸阳模式”，创新农村道路交通管理，提升广大人民群众交通安全幸福指数，渭城区紧紧依托底张办文化广场资源优势和区位优势，打造了集交通安全宣传和教育培训为一体的综合型交通安全宣传教育基地。供广大人民群众在休闲娱乐活动中受到交通安全教益，使各层次的交通管理者和参与者受到专业化培训，为交通安全提供了有效保障。交通安全宣传教育培训基地改变了以前分散教育培训，形成了有计划、有目的、有秩序的集中培训。目前，重点开展了驾驶人职业培训、“三员”引领培训、违法人警示培训、责任人训诫培训、教职员辅导培训等五大培训。交通安全宣传教育基地的建设和培训工作的开展，极大地提高了广大人民群众的交通安全意识，有力地促进了全区“平安”建设。

抓管理 优秩序

巡线管控：针对辖区线长面广、路网交错，交通环境复杂的特点，县乡中队采取弹性勤务、刚性执法的模式，合理安排巡逻勤务班次，以灵活多样的巡逻方式，对所有路段全方位管控，及时处置道路突发情况。

定点查纠：针对交通流量相对集中的点段和群众集中出行的时段，在辖区8处交叉路口错时设置交通安全检查点，重点对普遍性违法行为进行查纠教育，对严重违法行为进行严管重处。

追踪治源：针对摩托车、三轮汽车挂牌办证率低，工程车疯狂行驶，电动自行车随意穿行，路面摆摊设点等情况，采取措施跟进，源头治理的方法。入村进户挂牌办证，进工地督促施工单位加强管理，取缔清理路面摆摊设点，宣传教育村民骑乘电动车辆靠右行、不乱穿。

专群结合：在专业队伍加强管理的同时，发挥社会管理力量的作用，充分利用协管员、劝导员、宣传员做好村内驾驶人、机动车信息统计上报，交通安全知识的日常宣传，村民交通违法行为的劝导和提示教育，确保村民遵法守规、安全出行。

抓治理 降事故

重点路段治理:对全区621.82公里的县乡村道路进行了事故隐患排查，有17处路段存在标志不全、标线不清、路桩残缺、护栏不坚、视距不良、急弯陡坡缺乏防护设施等问题。按照属地管辖原则，组织协调交通、镇办等部门进行了全面的治理，如在迎宾大道司魏村、李家寨村口增设人行横道标线、设立警示标志。在S208道与沿线村庄交叉的主要路口设置了警示标志、减速带、震荡标线、黄闪警示灯等。

重点车辆管控:对农村面包车、低速载货汽车、摩托车、渣土车、校车、客运车等六类车采取针对性管控措施。校车、客运车、渣土车强制安装GPS，规定运行路线、运行时间，与单位和驾驶员签订安全责任书；面包车、低速载货汽车强制喷涂安全提示标志标语；对摩托车发放安全头盔。同时，加大路查路检力度，充分发挥农村协管员的劝导作用。

重点违法查处:对无证驾驶、酒驾、疲劳驾驶、超速行驶、超员超载等五类重点违法行为，根据违法行为发生的特点，采取“打、防、控、纠、劝”等措施，充分利用一切法律手段，严查重处，保持高压态势。

开展综合治理:对季节性、倾向性、多发性的交通违法行为，联合交通、教育、农机、镇办等部门进行综合治理。先后开展“三超一疲劳”“涉牌涉证”“大排查、大整治、大教育”“春运”、夏秋农忙时节等综合整治行动，取缔了路障，消除了隐患，确保了安畅。

抓创建 树典型

“典型引领，全面推进”的工作思路，在全区开展了“一路、五校、十村、百户”交通安全示范创建活动，制订了创建工作方案和创建标准，召开了创建工作动员大会，各相关单位和辖区群众思想重视、行动迅速、积极参与，使创建工作有序推进。

一条示范路段。原S208道周陵至布里弯道段在交通部门大力支持下，完善道路交通设施，加强路面维护，开展道路交通安全综合整治，实现了路面平坦，设施齐全，秩序井然，事故下降的目标，达到了示范创建标准。

五所示范学校。全区125所学校、幼儿园，在教育行政部门的领导下，积极参与交通安全示范校园建设活动，开展了多种形式的交通安全宣传教育和社会实践活动。实验幼儿园、果子市小学、塔尔坡小学、陵召小学、窑店中学等五所校园达到了创建标准，被命名为交通安全示范校园。

十个示范村组。130个行政村“两委”班子，重视村民交通安全教育，加强村民交通安全管理，争先恐后创建示范村，大石头村、王车村、北朱村、冶家台村、邓家村、窑店村、刘家沟村、韩家村、怡魏村、肖家村等10个村组创建成效显著，被确定为交通安全示范村。

百户示范家庭。根据村民评议，村委会推荐，镇办把关，交警实际考察等方式，确定了北杜镇北朱村董祥平、底张办韩家村韩军旗等100个农户为通安全示范户，辐射带领村民遵法守规，维护道路交通秩序。

抓落实 见成效

市公安局交警支队渭城交警大队大队长孙维弟说，为遏制辖区各类交通违法行为，渭城交警大队班子成员全部下到联系单位参加交通秩序整治。重点查处机动车超载、超速、无证驾驶、酒后驾驶、假牌假证、拖拉机、农用车、三轮车载客、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔等交通违法行为。对交通违法行为突出的地区和路段调集警力联勤整治，取得了较好效果。营造了渭城交警从严查处交通违法行为，确保群众安全出行的交通管理氛围，从源头消除了部分安全隐患。

全大队每位警员认真贯彻省市交管工作会议精神，落实全市深化推广“咸阳模式”创新道路管理的要求，按照渭城区委、区政府对道路交通管理工作的安排部署，整合社会资源，发挥“三级管理网络”作用，专群结合、固本强基、综合治理，全面提升辖区道路交通管理水平。实现了交通安全宣传全方位、立体化覆盖，交通隐患标本兼治，基础设施健全到位，路面管控坚固有力，达到了秩序好、事故少，人民群众满意的管理目标。

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