渭城区：唱响发展主旋律做好民生大文章 角色转变让渭城农民生活华丽转身

空港花园新型社区

编者按：

推进城乡一体化关键在于解决人的问题，首要的是住和业，这也是享受基本公共服务的基本条件，咸阳市渭城区在推进城乡一体化过程中探索实践“双进双带”的模式，完全满足了群众融合城市的条件和意愿。又符合了当下的经济社会发展形势的需要，可以说，渭城“双带双进”模式是西咸新区建设大背景下推进城乡一体化的新探索，是坚持以人为本理念实现新型城镇化的新路径，是坚持走群众路线，一切为了群众的生动实践。 

近日，即将搬进环境优美的空港花园社区的新房子，渭城周陵小寨村李宁乐在脸上。高兴的还有卓邢、邓家村等附近4个村771户3445名村民。这仅是该区推进城乡一体化“双进双带”模式的一个缩影。

带财产住进新型社区

“有钱，有技术，有房，有工作。”今天的渭城失地农民，成为“四有”的新一代产业工人。

城乡一体化关键在于处理好人员、资金、土地、权益四大问题，渭城区给出了让百姓满意的答案。

“我们渭城紧紧抓住西咸新区升级为国家级新区的大好机遇，把新区建设过程作为渭城统筹发展、城乡一体的过程，作为群众增收致富、共享发展成果的过程，让群众‘带着财产住进新型社区，带着技能走进新兴产业’。”渭城区委书记

这就是渭城城乡发展一体化“双带双进”模式。

带着财富进社区，钱从何来？渭城区借力空港、秦汉新城的发展，开辟增收新渠道，激活了失地农民的钱、住、业的问题。

优惠的征迁政策让农民拥有自主创业的“现金”，加大培训力度让农民靠着技能走进新兴产业挣“薪金”，每人60平方米的全产权房让农民出租房屋收“租金”，10平方米的门面房依靠市场运作在股份公司分红领“股金”，还有社会保障失地农民养老的“保障金”。

目前，已有2万人享受优惠的征迁补偿，为3786名被征地农民每人每月发放260元养老保险金，促成6000多人就近就业。

带技术走进产业园区

如何让农民既拥有有限的拆迁补偿金又能赚到“真金白银”？

“在新区建设中，我们多措并举增加农民收入，特别是增加长期的、稳定的资产性收入。”渭城区区长余天西说。

渭城区坚持以园区为载体，推进“3541”项目建设，围绕三大产业、建设五大服务业板块、四大工业园区和一条五陵塬都市农业长廊，引进、建设重大产业项目80个，总投资达2000多亿元。项目建成后，可安置劳动力10万余个，完全满足了渭城农民的就业需求。

该区还主动与新城和入驻企业对接，签订《失地农民就业安置协议》，为失地农民预留30%的就业岗位；建立“一中心两基地多分点”农民培训网络，建立了18—58岁农村劳动力资源数据库和辖区企业用工数据库，有针对性开展农民培训，让有就业愿望的农民充分就业，这对让更多的农民带着技能走进新兴社区挣“薪金”起到了推动作用。

2014年，渭城围绕职业技能、农业技能、素质教育等方面，举办酒店经营与管理、物业管理、现代物流、会展服务等各类培训班，完成农民就业培训2000人，向富豪酒店、圆通速递等输送了一批务工人员。

（刘波 孙娟琦）

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