多举措严问责出重拳 咸阳秦都区对土地违法违规行为实行“零容忍”

本报记者 吴国新 通讯员 郑小宣

近年来，咸阳市秦都区以解决新形势下国土资源执法监察工作的突出问题为抓手，面对经济快速发展带来的用地压力，多策并施，严格问责，严厉打击各类土地违法违规行为，有效化解了保护资源与保障发展的矛盾，助推土地执法工作迈上了法治化和规范化的发展轨道。

齐抓共管，构建共同责任机制。工作中，该区国土部门及时向区政府通报土地违法行为,联合各街办及公安、住建、农林、水利等部门开展联合执法。并充分发挥各村土地信息员的作用,公开举报电话,构建了从政府到街办再到村组纵向到底、政府各相关部门间横向到边的联动模式，形成了渠道畅通、责任明确的国土资源共同监管责任机制。

强化巡查，严格巡查考核责任。坚持将重点巡查和日常巡查相结合,扩大巡查范围，深入企业、社区、农村等加大日常巡查力度，重点对道路两侧、城镇和村庄周边耕地,特别是基本农田保护区内的土地进行动态巡查,确保不留死角。对违法行为紧盯不放,采取强制措施予以纠正。同时，严格考核制度，建立了违法用地行为发现、报告、制止等情况的工作台帐,对巡查不到位、未及时发现或制止违法行为的,给予相应处罚，保证跟踪监督服务到位。

网格管理，落实分片包干责任。该局把全区划分为5个片区，局长为辖区网格化管理总负责人，分管局长、各国土所长和副所长为具体负责人、片区直接负责人及责任人；同时，将全区13.2万亩耕地保护责任落实到地块，细化到网格。按照“四包”和“四必查”的要求，明确包干领导和包抓责任人，全面夯实内部监管责任，从源头上预防和制止了土地违法、违规案件的发生。

创新机制，引入公安司法保障。设立了国土资源公安警务室，实行国土、公安部门双重管理。将警务执法与国土执法相结合，协作联动，全程参与。重点对国土资源违法犯罪和干扰妨碍国土执法人员执行公务、打击报复行为进行侦查和立案。同时，加大司法合作力度，衔接区人民法院在国土系统设立巡回法庭，加大土地违法违规案件的查处和执行力度，使违法案件得到了及时有效的处置。

营造氛围，筑牢依法用地防线。该区以筑牢农村基层干部依法依规用地的防线意识为抓手，通过开设专栏、公开曝光、送法下乡等活动，全面增强广大基层干部的法制观念和依法、合理、有序用地的自觉性。去年以来，先后下乡巡回宣传30多次，印制横幅87条，刷写标语200多条，举办专题讲座3次，对全区12个街办、117个行政村的200余名党支部书记和村委会主任先后进行了4期集中轮训教育，培训率达到95%以上，收到良好效果。

重拳出击，执法监察动真碰硬。去年以来，该区组织土地执法大巡查11次，立案查处各类土地违法案件60宗，查处率、结案率均达到100%。组织违建拆除活动21次，拆除违法建筑构筑物4490平方米，复垦土地37亩。警示约谈违法当事人及村组干部30人次，追究党政纪责任22人。受理群众信访案件69宗，办结率、回复率均达到100％，做到“件件有落实，事事有回音”。

实行“零容忍”，换得“满堂彩”。因工作扎实，措施得力，国土秦都分局荣获咸阳市2014年度信访工作先进集体和执法案卷评查第一名的殊荣。同时，执法案卷被省国土资源厅评为“全省国土资源系统优秀行政执法案卷”，并代表陕西省参加了全国国土资源系统案卷质量评查。

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