咸阳渭城区构建社会治理新模式

阳光讯（记者 赵小康 通讯员 孙晓静 文/图）近年来，咸阳市渭城区委、区政府积极践行以人民为中心的发展思想，提出了构建以网格化促进城市精细化管理，以大数据汇集城市治理资源，以新组织凝聚城市治理力量的“织网·汇数·共治3+N”市域社会治理新模式。

截至目前，渭城区智慧社区网格化管理系统已上线运行，298人组成的网格员队伍已培训上岗，录入居民总数231048人，楼栋总数2956幢，房屋总数128971间，企业总数3044个。网格员共入户走访10余万人次，累计维护更新数据122362条，录入重点管理人员、服务对象等数据7862条，上报和随手办事件4545件次，职能部门累计处理事件13847件次，事件办结率为97.74%。

针对以前网格化管理中缺乏全域统一谋划、行业各自为政、网格划分不等、网格员职责不清等突出问题，以区委、区政府名义出台了《关于进一步加强城市社区网格化管理的实施意见》，强化顶层设计。区级层面设立渭城区网格化管理服务中心，负责领导、统揽全区的网格化管理工作；街办层面在平安建设办公室加挂网格化管理服务中心的牌子，负责本街道的网格化管理服务工作；社区层面设立网格化管理服务工作站，具体负责本社区内的网格和网格员管理工作。由此形成区、街办、社区、网格四级完整的组织架构。建立信息公开机制，公开网格员个人基本信息和工作任务，方便接受社会和群众的联系和监督；建立事项准入机制，制定网格员管理服务事项库，以部门为单位申请准入纳入网格化管理;建立分析会商机制，即定期召开分析会商会，梳理汇总热点、难点、堵点，完善和提升破解难题的能力；建立考核奖惩机制，制定考核办法，分季度年度考评，兑现奖惩；建立鼓励激励机制，即对连续考核优秀或特别突出的，在社区工作者招考、评优评先方面予以倾斜。明确职责任务。

依托“智慧渭城”项目建设，建成全区统一的智慧社区网格化管理平台，对辖区的人、情、事、物、组织等情况做到底数清、变化明，一目了然；同时按照指挥调度模块设计，实现事件地图报警、与网格员对接视频通话、网格员工作轨迹打卡等管理需求。配置统一服务终端设备。打造APP终端，以信息采集和事件上报为基本要素，根据实际需求不断迭加服务内容。将其作为网格员工作和上传各类信息的工具，实现指挥中心与网格员的实时连线、指挥调度和远程管理。融合叠加数据。

通过汇集各类数据资源形成一张全方位、立体式的治理分析图，实现以经验向用数据说话、靠数据决策和以数据服务的转变。

针对网格员队伍管理分散、待遇不等、素质参差不齐、没有形成合力等问题，强化全科化、职业化理念。组建专业队伍。采用劳务派遣、开发公益性岗位和社区工作者聘用等形式，同时与落实退役军人、贫困户就业相结合，组建了一支思想政治素质好、工作责任心强、文化程度较高、处事公平公正、热心公共事业、善做群众工作的298人全新专职网格员队伍。制定管理标准。做到四个明确，即明确管理主体，建立“区聘办管社区用”的网格员管理体系；明确薪酬待遇，基本工资+绩效工资；明确培训内容，共性培训（管理规定、职责任务、技术系统）+行业培训；明确考核细则，分级考核+分类考核+定量考核。

通过凝聚各类力量形成一张多层级的治理组织图，构建基层党组织领导下的“群众自治圈”和“社会共治圈”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让“微治理”释放出大能量。

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