以十八大精神为指导开创人大工作新局面 张肃

党的十八大报告指出：“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院\’的监督”。

一、依法审议决定重大事项，推动经济社会科学发展

紧紧围绕县委十六届六次全体（扩大）会议确定的“跨越发展、富民强县”的发展主题，抓住涉及国计民生的重大事项和改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注关心的热难点问题，依法审议决定重大事项，保证人民当家作主。要正确处理党委决策和人大决定的关系，适时作出决议、决定，及时把党委的意图和主张通过法定程序转化为广大人民的共同意志。要紧贴全县“三大基地”建设中心，选准与党委中心工作的最佳结合点，认真听取和审议计划、财政预算执行情况、重点工程、重大项目、招商引资、城乡基础设施建设及民生工程进展情况等专项工作报告，努力使人大作出的各项决议决定符合党的要求，顺应人民期待。

二、依法履行监督职能，促进“一府两院”依法行政、公正司法

要认真贯彻实施《监督法》，把关系经济发展方式转变、统筹城乡发展、生态文明建设、文化软实力提升、民生保障与改善、社会管理创新的突出问题作为监督重点，切实增强监督实效，促进经济、政治、文化、社会及生态文明建设协调发展。要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，提高财政预算约束力，增强公共财政透明度。要坚持开展执法检查，确保宪法和法律法规的贯彻实施，扎实推进依法治县进程。要拓宽监督渠道，丰富监督内容，充分运用审议专项工作报告、调研视察、执法检查、询问、质询、特定问题调查等多种监督形式，监督支持“一府两院”的工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

三、依法进行人事任免，增强国家机关工作人员的公仆意识

要正确处理党管干部和人大依法任免干部的关系，坚持把品德、知识、能力和作风作为重要标准，并贯穿于民主推荐、考察公示、任前法律知识考试和供职表态发言等工作之中，确保把党委推荐的优秀人才依法选任到地方国家机关。要坚持用实践和群众的观点衡量干部业绩，健全和完善述职、评议等监督手段，加大对选任干部的任后监督和工作监督力度，增强“一府两院”工作人员的法律意识、服务意识、责任意识和人大意识。

四、切实加强代表工作，充分发挥代表主体作用

要按照十八大报告关于“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”的要求，尊重代表主体地位，强化代表工作基础，提升服务保障水平。要充实代表联络机构，进一步密切与代表的联系和沟通，不断完善代表联系群众制度，积极研究探索发挥一线代表作用的方法和途径。要鼓励支持代表深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，有效发挥代表参与管理国家和社会事务的桥梁纽带作用和模范带头作用，努力为代表知情知政、建言献策提供平台。要重视和加强代表培训，加大对代表依法履职的指导支持力度，组织代表列席常委会会议，参加视察、检查、调研和评议，特别是加强和丰富闭会期间的代表活动，充分调动代表履职的积极性，积极为代表依法履职创造条件。

五、加强人大自身建设，为依法履职提供有力保障

要按照十八大报告关于“健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力”的新要求，深入学习政治理论、法律法规和人大业务知识，积极探索做好新时期人大工作的新思路、新方法和新举措，切实加强自身建设。要加强同省市人大和兄弟县区的联系与交流，加大对乡镇人大工作的指导力度，拓展人大工作视野，提高议事决策能力和工作水平。

（作者系三原县人大常委会主任）（B）⑾

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