360度监管是责任 365天服务保民生市质量技术监督局“有为、有位、有威”服务社会

李晓静副市长到咸阳化工检查安全。

管道泄漏事故应急演练。

世界计量日宣传进社区活动现场。

检验人员对产品质量进行检测。

2013年，咸阳市质量技术监督局以党的十八大精神为指导，全面融入咸阳市经济发展大局，按照全市质监工作基本思路和目标，立足新起点、谋求新作为、树立新形象、力争新业绩，各项重点工作有序推进成效显著。市质监局在市委、市政府的正确领导下，在省质监局的关心指导下，以秦人的圆融智慧，以黄土的豪情，将质量元素载入社会和谐的框架，让“蓄势”之后的咸阳质监人豪情万丈、信心满满，质监工作实现了“有为、有位、有威”。

市质监局以质量为中心，充分发挥标准化、计量、认证认可、检验检测等技术基础保障作用，认真履行“两个安全”和执法打假等职能，在服务“三农”、调整产业结构、实施节能减排、规范市场秩序、优化投资环境、实现科学发展、促进社会和谐等方面发挥了助推作用，使质监工作的社会影响力空前提升。

本报记者 沈广睿 李石 文/图

质监服务促发展

市质监局围绕承接产业梯度转移这一工作重心，创造性地提出了“七帮助”、“八不罚”、“九免费”、“三平台”的工作思路，将“服务”摆在了首要位置。

1、服务中小企业“七帮助”

帮助招商引资企业快速办理各种与质量技术监督有关的手续；帮助生产企业制定企业标准；帮助企业及时了解国家标准、生产许可证实施细则的动态信息；帮助企业建立产品检测实验室，解决产品出厂检验问题；帮助企业尽早获得行政许可；通过组织技术专家深入企业，开展业务咨询和诊断，帮助解决生产中的实际问题；帮助企业缩短办证时间、简化办证程序。

2、督促企业整改“八不罚”

对于产品标识不规范的企业督促其尽快整改，首查不罚；新办企业出现产品质量瑕疵，企业自行消除后果，首查不罚；工业产品生产许可证获证企业未按规定提交年度自查报告，督促其尽快提交，首查不罚；监督检查发现产品次要技术指标不符合要求，但未违反法律法规或强制性标准要求的，督促其整改，首查不罚；企业产品标准未按规定备案的，督促其尽快备案，首查不罚；新办计量器具生产企业，在申办制造许可的过程中，组织小规模生产，其产品未销售的，首查不罚；自主创业军人、学生、残疾人、农民工新开办的企业，出现一般产品质量问题，帮助其整改，首查不罚；企业按合同约定为用户生产的不用于销售、不涉及国家强制性管理的产品，出现质量问题按合同约定办理，不予处罚。

3、支持企业发展“九免费”

为工业园区免费提供计量、标准、认证业务和知识培训；对新开办的企业，施行计量标准和计量检定人员考核免费制度；为军人、学生、残疾人、外来务工者开办的企业免费提供质量技术咨询和企业标准查询；为小型、微型企业免费办理组织机构代码证；国有企业改制，可免费变更市级质监证件；免费认证咨询；免费发放电梯“乘客须知”和“安全管理公示牌”；为特种设备使用单位免费提供技术咨询。

4、构建质监服务“三平台”

为企业提供标准、计量、认证、质量管理、打假治劣、技术法规等业务咨询服务平台；为出口企业提供应对技术性贸易壁垒（WTO/TBT）信息咨询服务平台；为有色、能源、医药及加工企业顺利发展，协助争取建立国家级、省级检验检测技术支撑服务平台。

民生质监保民 责任质监安民

悠悠万事，民生为大。质量不仅事关经济发展，更关乎国计民生。质量所及，事关千家万户的“菜篮子、米袋子、钱夹子”，事关人民群众的安危冷暖。

市质监局通过食品质量安全监督抽查、风险监测、专项检查和整治、食品生产许可、年度培训、食品安全事故应急救援演练、召开风险警示约谈会等措施，全力保障食品安全监管到位。

加大特种设备安全监察力度，开展冷库专用特种设备、起重机械、游乐设施、压力容器、液化石油气充装站、车用气瓶安装等专项整治行动。针对青岛“11?22”东黄输油管道泄漏爆炸事故，于11月26日对中石油长庆石化公司进行了检查，要求长庆石化认真汲取青岛爆炸事故惨痛教训，彻查安全隐患，始终做到警钟长鸣，防患于未然。检验特种设备17787台、压力管道91.8千米、校验安全阀4300只，及时处理电梯安全投诉举报139起，制作并免费发放张贴《电梯安全乘用须知》和《电梯安全管理公示牌》6000块，走进全市16所学校开展特种设备安全知识进校园活动。联合市委依法治市办、市政府法制办、市司法局，面向社会开展《特种设备安全法》知识竞赛，各行各业近万人参与竞赛活动，16个单位和60名个人获表彰奖励。

市质监局出台多项促进质量提升及保障安全监管的措施，设立咸阳市“市长质量奖”，进行“咸阳市特色品牌”评定，实施《咸阳市标准化发展战略纲要》，率先出台《咸阳市电梯安全监督管理办法》和《咸阳市常压锅炉安全监督管理办法》等，筛选出23家企业的23个产品申报咸阳市特色品牌产品，6家企业申报市长质量奖，报请市政府成立了咸阳市标准化战略推进委员会，并编制《咸阳市标准化战略任务分配方案》。

推荐22户企业的29个产品申报2013年陕西省名牌产品，17家企业申报质量信用A级企业，18家企业完成企业质量信用报告并通过评审，泾阳茯砖茶9月26日正式获国家地理标志产品保护，三原县申报质量兴省先进县10月底通过省上现场验收，工业产品生产许可证申证备案40家、年审96家。帮助企业采用国际和国外先进标准10项，标准化良好行为创建2家，三原南鸭北养、淳化莎能奶山羊两个国家级农业标准化示范项目顺利通过验收，4个省级项目完成第一年建设任务并通过考核，选取5家企业申报咸阳市第二批省级服务业标准化示范项目，咸阳博物馆被确定为国家级服务业标准化试点项目。检验各类产（商）品质量4508批次，开展食用菌、酱腌菜、糕点、化肥、油炸类食品、端午节产品、果袋用纸等产品省、市监督抽查447批次，检测各类计量器具104209台（件）。开展强制性产品认证及有机产品认证专项整治，对26家3C获证企业和7家有机产品获证企业进行了排查；对16家实验室进行监督检查，6家机动车安检机构开展资质认定专项检查。

加大建材、农资、食品、纤维制品等专项整治力度，抽查化肥生产企业22家，检查纤维制品3.4万件（套）。查处立案案件200余起，落实办理上级督办、移交案件7起。

爱心质监为民 人文质监利民

咸阳质监人转作风，接地气，摸实情，重实效，真心实意、下大气力“解民忧、帮民困“，为咸阳市2014年年初党的群众路线教育实践活动正式开展做好了前期准备。

市质监局拿出专项帮扶资金47850元，用于解决群众的实际困难和存在的突出问题。为永寿县常宁镇下邑村修路帮扶10000元，为永寿县常宁镇坳里村修机井帮扶10000元，为贫困大学新生资助8000元，为渭城区建国路社区10户困难家庭提供生活物资3000元，补助基层单位困难职工3800元，为帮扶村贫困户发放慰问金10000元、提供生活物资3050元。

文化因其血脉之魂而塑造着秦人精神、唤起了百姓期盼；文化因其无限魅力催生着质量活力。文化是质监部门的根与魂，是推动质监工作向前迈进的“内动力”。人文质监，不仅要外练服务经济转型发展的“筋骨皮”，也要内练思想文化的“精气神”。

市质监局首批响应咸阳市设立的公务员献血季，组织干部职工无偿献血3200毫升，受到市上表彰；组织向延安灾区及贫困群众捐款16299元，出资14000元资助10名大学生；成立志愿者服务组织，为特殊儿童捐赠书籍300余本、运动服价值9750元，并在秦岭山捡拾垃圾宣传生态环保，志愿服务工作逐渐趋于常态化。

科技质监便民 廉洁质监惠民

知责思为，谋定长远之策，知任图进，开拓强局之路。物竞天择，“质”者生存。质量即理想生活的硬指标、改善民生的保障线、幸福指数的晴雨表，科技质监更是民心所向、民生所求，强市大计，以质为本。

“质量月”系列宣传活动中，开展社会各界广泛参与的质量知识竞赛，通过手机短信平台向全市发送质量宣传公益短信4000余条。邀请13名人大代表、政协委员、企业和消费者代表等参加“检测实验室开放日”活动，组织专家对20户名牌产品生产企业进行质量会诊，到78所学校开展絮用纤维制品质量消费警示宣传。在10月份举行的中国西部名牌产品博览会上，市质监局获评优秀组织奖。

通过专门计量服务队服务社区（企业）行活动、义务开展计量检测、举办计量知识大讲堂、在市中心电子屏幕上滚动播放计量宣传视频等多种形式，大力开展计量宣传和服务惠民活动。“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程启动实施，确立76家诚信计量自我承诺示范单位，免费为群众检测血压计620台、人体秤480台、眼镜550副、手机称重600部，联合医院免费为800名社区群众测量血压、700名群众检测视力、810名群众量高称重，计量服务队为8个社区、市场免费检测台秤628台。开展了集贸市场、加油站、餐饮店、商场、超市等计量专项检查和能效标识、“C”标志专项检查。

公生明，廉生威，咸阳质监人深刻认识到清正廉洁的重要性，每位干部职工始终把廉洁作为立身行事的第一准则。认真学习中央、省、市有关领导干部廉洁自律，廉洁从政各项规定。

工作中，严格按照共产党员和领导干部的标准要求自己，严格遵守中央《八项规定》、省委《实施意见》和市委《十项规定》，严格执行干部工作“十不准”和领导干部“十个严禁”的纪律规定，树立“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的思想，任何时候都能清清白白掌权，本本分分做人，老老实实做事，始终保持昂扬的精神状态和求真务实的工作作风。

克己奉公，防微杜渐，严格自重、自省、自警、自励，努力树立领导干部的良好形象。对群众来信来访举报认真组织调查处理，对违法违纪行为“零容忍”，尤其对违反纪律或存在服务效率低、意识淡的人员给予通报批评，做到查清事实不遮丑、整改问题不含糊、严格惩戒不护短。

市质监局党组书记、局长葛升群说，2014年咸阳质监人会继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及市委六届八次全会精神，紧紧围绕“四强三领先”的“咸阳梦”战略，按照“稳中有为、提质增效”的要求，突出重点，强化服务，大力实施质监工作服务全市经济社会发展若干措施，坚持稳中求进，以质量兴市支撑质量强市，以事故预防为主攻方向，以规范企业生产为重要保障。以标准化、计量、认证认可、检验检测为重要支撑，加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管，着力提升依法行政水平、检验检测水平、为经济建设服务水平、应急救援水平和自身建设水平。全面推进质量技术监督各项工作，为有效提升产品质量总体水平，切实提高经济发展的质量和效益，促进咸阳经济持续健康发展、社会和谐稳定作出积极贡献。

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