稳中求进 改革创新——咸阳市上半年经济运行回眸

咸阳新兴纺织工业园鸟瞰效果图

泾河新城美国科技园项目已现雏形。

咸阳纺织工业园一分厂已全面完成厂房建设及纺织设备安装工作。

礼泉县三星危废再生利用基地建设项目已完成12层精馏塔及主厂房车间，生产设备已订购。

高新区生益科技“高导热与高密度印制线路板用覆铜板产业化”项目。

本报记者 孟利明

刚刚结束的市委六届九次全会，梳理和总结了咸阳市上半年的总体工作，特别是经济运行形势的客观回顾，以及下半年需要抓好的重点工作，无疑这是一次统一思想、凝聚共识、振奋精神的大会。今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，咸阳市牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，迎难而上、真抓实干，全市经济呈现出企稳回升、结构优化、持续向好的发展态势，但与全年任务相比，仍需要加大措施、夯实责任，全力以赴，确保完成全年目标任务。

“稳”字打头“进”字为先

作为咸阳转型发展的新兴纺织工业园，如今一片热闹的景象，机器轰鸣，纱机飞转，咸阳纺织集团一分厂的负责人介绍，随着新兴纺织工业园的逐步壮大，已经来到园区的11家企业正加紧施工，汉普顿服装生产项目已完成厂房主体建设，经纬纺织机械制造项目也已开工……

数据显示，上半年，咸阳市实现生产总值825.1亿元、增长11.8%，高出全省2.1个百分点，总量和速度均居全省第三；财政总收入同口径增长10.2%，地方公共财政预算收入增长17.1%，增速位居全省第二；社会消费品零售总额增长14.9%，增速位居全省第一。

面对经济下行压力加大的不利局面，今年以来，咸阳市牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，认真落实中省稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策部署，有效应对经济下行压力，着力解决突出问题，全市经济保持平稳增长、结构优化、持续向好的发展态势。

发展经济是第一要务，上半年，全市实现生产总值825.12亿元，总量在全省第3位；按可比价格计算，同比增长11.8%。其中，第一产业增加值82.27亿元，增长5.2%，较一季度提高0.5个百分点；第二产业增加值506.99亿元，增长14.4%，较一季度提高1.8个百分点；第三产业增加值235.86亿元，增长8.8%，较一季度提高0.4个百分点。非公经济占比过半。全市非公有制经济增加值419.37亿元，占生产总值的50.82%，同比提高0.8个百分点。

这就说明，咸阳的经济增势向好，潜力巨大，在目前各种经济运行压力下，能有如此的表现，与咸阳市积极实施“稳中有为、提质增效”战略，以“四促”方略和“六个发展”要略是分不开的，所以保持了11.8%的增长速度，经济才呈现出持续平稳、稳中向好、结构向优的态势。

一二三产业全面开花

咸阳是农业大市，农业的发展基础地位不可动摇，农业的生产平稳直接关乎咸阳的经济发展运行。

令人欣慰的是，今年咸阳市夏粮喜获丰收，全市335.52万亩夏粮亩产285公斤，同比增长8.0%；总产95.78万吨，增长7.7%。其中，334.99万亩小麦亩产286公斤，较上年增加22公斤，增长8.3%；总产95.64万吨，增长7.7%。全市34.05万亩油菜籽亩产131公斤，比上年增长18%；总产4.45万吨，比上年增长16.1%。蔬菜总产224.4万吨，增长6.3%。早熟水果15.74万吨，增长9.5%。畜牧业平稳增长。肉类总产量7.75万吨，同比增长2.2%；禽蛋产量3.98万吨，同比增长0.6%；奶类产量43.21万吨，同比增长5.2%。

近年来，咸阳市狠抓工业发展和非公经济两个“1113”工程，开展工业品互采互销活动，促进支柱产业扩大产能、提升效益，工业生产增势不断加快。彬县建材工业园区是彬县“十二五”时期重点建设的五大工业园区之一，目前正在加紧基础设施建设，规划占地面积约1284亩，其中一期占地700亩,概算总投资16.68亿元，计划主要开发陶土和油母页岩等资源。今年以来，园区完成投资4亿多元，通过加快实施基础设施，快速推进落地项目。目前，3条园区主干道路修建，3个配套基础设施开工建设。转型发展、创新发展，成为咸阳工业经济的一张名片。

上半年，全市规模以上工业总产值（不含军工）1389.24亿元，同比增长14.7%，比一季度加快3.6个百分点；规模以上工业增加值411.7亿元，同比增长15.3%，比一季度加快2.4个百分点。值得一提的是，七大支柱产业产值增速呈“六加快一回落态势”。上半年七大支柱产业实现工业总产值1302.92亿元，同比增长13.6%，比一季度加快4.3个百分点；占全部规模工业总产值的93.8%。非能化工业拉动作用明显。食品、装备制造、医药制造工业产值增速分别比一季度加快7.6、5.5、4.4个百分点。非能化工业产值占比达到58.9%，较上年同期提高1.6个百分点；非能化工业产值增速达到19.1%，高于能化工业10.1个百分点，高于规模以上工业总产值增速4.4个百分点。

一直以来，咸阳市坚持扩大投资总量、优化投资结构、提高投资质量效应并重，以重点项目建设为突破口，着力推进固定资产投资各项工作，实现了固定资产投资稳定增长。上半年，全市固定资产投资（不含农户）完成1053.2亿元，同比名义增长22.5%，增幅比一季度加快0.4个百分点，高于全省平均增速2.6个百分点，在全省排第2位。投资结构优化。第三产业投资量大、速高。分产业看，第一产业投资38.46亿元，增长21.6%；第二产业投资328.78亿元，下降4.7%；第三产业投资685.96亿元，增长42.0%。民间投资较为活跃。全市民间投资601.17亿元，占固定资产投资总量的57.1%，同比提高3.5个百分点；增长34.8%，增速比全市固定资产投资增速高12.3个百分点。房地产开发投资增长较快。房地产开发投资完成91.26亿元，增长34.6%，增速较一季度加快13个百分点。商品房销售面积77.57万平方米，增长9.3%，增速比一季度加快1个百分点。

城乡、民生、改革亮点频现

前不久，住建部联合7部门公布最新的全国重点镇名单，咸阳市有16个镇被列入全国重点镇：三原县大程镇、陵前镇，泾阳县云阳镇、安吴镇，乾县阳洪镇，礼泉县烟霞镇，永寿县常宁镇、永平镇，彬县北极镇、新民镇，长武县丁家镇、亭口镇，旬邑县土桥镇、太村镇，淳化县润镇，武功县武功镇。这是咸阳市实施新型城镇化发展的亮丽一笔。城镇建设的不断加大，促使了咸阳市城乡一体化推进，可以说，咸阳的统筹城乡发展，其标杆作用不言而喻。

以实施“3+6”工程为重点，狠抓城市基础设施建设和功能完善，咸阳市年度投资139.4亿元的192个城建项目进展顺利。加快智慧城市建设，启动实施群众办事“一网通”、惠民资金“一卡通”、便民服务“一号通”等工作。开展美丽县城和美丽城镇建设，深入实施县城三年大提升计划。上半年16个省市重点示范镇、文化旅游名镇完成投资11.1亿元，占全年计划的43.5%。

4月29日，咸阳市投资4000多万元购置的100辆公交车仪式在公交南站停车场举行，标志着今年市委、市政府为市民承诺的民生实事在公共交通领域已率先完成，这也是咸阳市公交发展史上车辆单次投放技术状况最好、上线数量最大的一次。

群众需求是方向，民生实事为大事。咸阳市严格落实改善民生“两个80%”制度，总投资100亿元的35件惠民便民实事进展顺利，4个项目已经基本完成。认真抓好就业再就业工作，全市城镇新增就业3万人。扎实推进扶贫开发，5.87万人实现稳定脱贫。加快保障性住房建设，新开工项目92个3.8万套，占全年任务的102.6%。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，总投资12.1亿元的13类400个项目已建成134个、在建37个。

全面深化改革是今年工作的重中之重，尤其在简政放权上，无疑是各项工作开展的先头军。目前，第一批20个部门的行政审批事项目录清单向社会公布，取消行政审批事项23项、下放12项、保留47项。深化投资制度改革，推出首批鼓励社会资本参与建设运营的示范项目，涵盖基础设施、产业平台、能源开发等六大领域60个项目、总投资1362.3亿元。工商登记制度改革扎实推进，上半年全市新增市场主体1.3万户，新增注册资本172.3亿元，分别增长21.5%和187.2%。（B）⑩

本版照片均由本报记者 杨宇晗 摄

短评 

明确任务 争分夺秒

总体来看，咸阳市上半年是取得了较好的成绩，但与全年相比较而言，还存在工业增长压力大、扩大投资压力大、节能减排压力大等问题，这既有宏观经济下行压力加大的冲击，以及咸阳市产业结构不合理的原因，也有我们某些单位和个人认识不足、动作不快、措施不力、落实不实的因素。所以市委六届九次全会在统一思想、凝聚共识、振奋精神上，给全市起到了加油鼓劲的作用。

发展是硬道理，更是第一要务，所以我们要密切关注经济形势变化，及时跟进国家的政策调控走向，学深学透、用足用活每一项政策措施，确保中省政策一出台就能在咸阳落地生根。要加强和改进调查研究，进一步摸清市情县情，分析自身的优势劣势，围绕“四促”方略和“六个发展”的总体思路，围绕落实市委、市政府《关于稳增长促改革调结构惠民生的实施意见》精神，通盘考虑改革、发展、稳定、民生等方方面面的工作，超前谋划提质增效、逆势奋起的大思路、大项目、大举措。下半年保增长的任务非常繁重，按照年初确定的目标，我们必须查漏补缺、促强扶弱，坚决落实好保增长的各项措施。对照任务看进度，对照时间求推进，全市必须保持中高速增长的新常态。

任务已经明确，关键在于落实。我们一定要强化担当精神，增强落实意识，重心再下移，工作再深入，集中精力抓重点、抓大事、抓关键。各部门各单位要强化“一盘棋”思想，多沟通、多协调，不讲困难，不讲条件，齐心协力把工作做好。面对错综复杂的发展形势，我们要密切关注经济走势，及时调整跟进、牢牢把握住底线。要强化经济运行协调，注意把握好经济运行的上下限，把保持市场主体稳定和发展环境稳定作为重点，在调节中及时发现苗头性、倾向性问题，积极采取措施加以应对，确保经济运行在合理区间。（B）⑩

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