今年1至8月咸阳市二级以上良好天数达到140天 坚持多措并举保卫碧水蓝天

秸秆禁烧督查

拆除黑烟囱

环保一堂课

许阳 本报记者 李石

在外地工作，中秋节回家探亲的陈女生发微博称：“一年不见，家乡大变样，天更蓝了、云更美了、空气清新、舒适，都舍不得出去了”……据空气质量监测数据显示，2014年1—8月份，咸阳市二级以上良好天数为140天，其中7月份二级以上良好天数31天，空气质量达标率实现了100%。

今年以来，咸阳市采取政府主导、综合治理、源头防控、行政监管等方式，大力开展大气污染专项整治行动，同时加大环境执法监管力度，切实减少了污染物新增量，使咸阳市今年的空气质量得到持续改善。

政府主导 全面落实大气污染防治责任

今年年初，咸阳市制定出台了《咸阳市“治污降霾保卫蓝天碧水”行动计划（2014年）》，明确目标，夯实责任，严格工作标准，限定完成时限，并派驻督查组、督查员、特别督察员不间断地跟踪督导，有力推动了任务落实。市县两级财政共列支1.3亿元用于治污降霾工作，其中市级财政列支5000万元，主要用于补助燃煤锅炉拆改、集中供热、关闭重污染企业等项目。同时，全方位、多层次开展大气污染防治宣传，强化全民环保意识，提高全民参与治污降霾的积极性。

上半年，以“减煤、控车、压尘、禁燃、增绿”为重点，开展重点污染源达标“清仓行动”，功安排实施了火电、水泥、化工、玻璃、燃煤锅炉等6大类38个重点治污项目。

综合治理 扎实开展专项整治行动

大力开展燃煤锅炉污染整治、重点行业污染治理、重污染、落后产能淘汰关闭和退城入园专项整治、机动车排气污染专项整治。

截至6月底，今年全市共发放标志环保标志78964个，淘汰老旧车辆3200台。市区主城区全路段全时段限行“黄标车”和“无标车”。10月底前，彬县、兴平也将划定“黄标车”、“无标车”限行区域。市区增添清洁能源公交车100辆，自行车服务网络建设已启动，一期预计投入1000辆。

启动三原县环保型储煤场试点建设，推动全市规范型储煤厂规范化管理；出台了《咸阳市石灰石矿山开采加工企业环境整治规范》、《彬长旬矿产资源开发利用环境保护暂行规定》，对石灰石开采加工、煤炭开采等行业提出严格的环保要求。

今年秸秆禁烧工作动手早，防控严，措施硬，效果好。国家气象卫星遥感监测认定，禁烧期间咸阳市未发现一处“秸秆着火点”。

源头防控 着力减少污染物新增量

严把新建项目环境准入关，除热电联产和集中供热之外，全市禁止新建燃煤锅炉，降低大气污染物产生。

大力发展集中供热。今年市区已新增60万平方米，发展12000户，市区气化率提高到90%，县城气化率为54%，气化工作在全省位居前列。

积极划定高污染燃料禁燃区。“禁燃区”面积达80.53平方公里，占市区建成区的93.7%。各县市参照市上做法，已全面开展辖区“禁燃区”划定工作。

积极削减煤炭消费总量。市委、市政府已将233万吨煤炭削减任务分解落实到各县市区，各重点用煤企业积极制定方案，落实燃煤削减措施要求。

行政推动 加大环境执法监管力度

学习兰州大气污染防治经验，推进“属地化、网格化”精细管理。在全系统开展网格化监管工作，通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，实现了“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”的环境监管目标。

出台了《建设项目环境保护“三同时”保证金管理暂行办法》，用严格的环境管理倒逼环保要求的落实，实现了环保监管由被动向主动的转变。印发了《关于进一步规范行政处罚有关问题的通知》，对全市所有环保执法案件实行统一备案制、统一执法标准，坚决杜绝执法乱象。上半年，行政处罚案件立案166起，结案50件。出台了《咸阳市重污染日应急预案（暂行）》等文件，分类明确了工业企业、建筑工地、商砼企业、机动车等应采取的措施。印发了《咸阳市大气污染源清单》，加强监管、接受监督。加快空气质量自动监测站建设，规范做好城市空气质量监测和信息发布。（H）②

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