引领新常态 展现新税风 推动新发展咸阳地税：以“三个服务”让“三严三实”抓铁有痕

办税服务厅工作人员每天以最佳的仪容仪貌迎接纳税人

在开展“三严三实”专题教育活动中，咸阳市地税局围绕“引领新常态、展现新税风、推动新发展”这一主题，积极实施扎根工程，坚持将专题教育活动与服务大局、服务税户、服务基层紧密结合，确保把“严”和“实”的各项具体要求落细落小落到实处，促进专题教育与税收工作的互动双赢。截至11月底，全系统共组织各项收入75.21亿元，其中税收及教育费附加52.92亿元，剔除划转西咸管户收入，同口径增长22.53%，增收9.73亿元，完成年度目标的93.26%；社保费及各项基金22.29亿元，同比增长4.62%，增收9,849万元。

服务大局 做实聚财大文章

2015年刚开年，面对宏观经济增速放缓、政策性减收和煤炭、房地产等骨干税源增长缓慢等不利因素的影响，咸阳市地税局在实现首月开门红后，税费收入连续两个月增幅下滑，组织收入面临着前所未有的压力。

困难面前,更加考验党员干部的责任和担当。5月19日，一堂以题为《自觉践行“三严三实”聚焦“忠诚干净担当”争当新时期的“四有”好干部》的专题党课启动了全系统“三严三实”专题教育。咸阳市地税局党组书记孙向坤要求全系统党员干部特别是领导班子和领导干部，向“等、靠、拖、私、虚”等不严不实现象开刀，树立“从严从实、主动作为、攻坚克难”的意识，全力以赴打赢组织收入攻坚战，用各项工作的成效来检验专题教育的成果。

系统上下迅速动员，按照“向严格管理要收入、向税收政策要收入、向数据管税要收入、向风险管理要收入、向作风纪律要收入”的促收思路，坚持从严处着手、向实处用力，全面投身组织收入攻坚战。

科学部署构合力。严格落实税收分析、收入督导、约谈问责、征管评查互动和税费同征共管五项机制，强化各级领导指挥协调、机关科室分析指导和基层单位应对落实职责，市县两级领导全部靠前指挥、服务一线，帮助基层单位查找税收风险，研究制定应对措施，科学调配征管力量，先后下发风险疑点信息1.8万余条,适时调整单月任务，有效传递了工作压力。

数据管税挖潜能。依托数据管税平台，充分挖掘征管系统内部数据、第三方数据和互联网抓取数据价值，重点应对“营改增”行业欠税、股权转让、户籍差异和税种比对风险，提高了组织收入质效。前11个月，全系统通过风险统筹应对入库税款5.6亿元，查补高风险纳税人税款4,560万元，征收股权转让税收5,643万元。

精细管理提质效。对重点税种实施“源头控管+重点应对”的管理模式，严格企业所得税汇算清缴管理，积极落实“先税后地”“先税后证”“先税后检”管理模式，严密监控煤炭资源税从价计征和成品油消费税政策变化，企业所得税、个人所得税、资源税和城建税四税种增幅明显，共增收3.74亿元，有力拉动了组织收入进度。

在确保应收尽收的同时，咸阳市地税局牢固树立“不落实税收优惠也是收过头税”的理念，将落实小微企业、重点群体税收优惠政策列为“一号督查”事项，设置专门指标，纳入绩效考评，从而层层传导压力、落实责任。对于贯彻实施中发现的问题不回避、不拖延，及时研究解决办法，抓好后续整改，确保政策落实不打折扣。咸阳橡胶工业制品研究所有限公司是从事橡胶材料研发和制造的企业，2014年应纳税所得额不足20万元，享受所得税优惠税率，共减免所得税9,000余元。从2015年前三季度产销情况看，今年企业经营情况与去年相当，可以享受所得税减半优惠，预计可减免税款近3万元。公司董事长李蒙说：“节省的这笔钱，可以为企业购置一台检测设备，继续扩大生产。”他同时表示，减免的税款虽然不多，但体现了政府对小微企业的关心，可以鼓励更多人投身万众创新和全民创业中去。据统计，咸阳地税今年累计为7,948户纳税人减免地方各税3,800万余元。

 服务税户 便民办税暖人心

“尊敬的纳税人，您好！本月申报截止时间为11月16日，请及时申报以免对您造成影响。”虽然这只是一条普通的提醒信息，但在三原县宾馆任财务主管的王娟收到这条信息时还是很高兴。她告诉记者：“自从有了税企信息交互平台后，就像多了一名专职‘税务秘书’，不仅可以及时提醒涉税风险，还能在线解答各种涉税疑问，让我们办税更加省心。”从这位财务负责人的手机上，记者看到，该平台还有涉税公告、政策咨询、税企交流、发票真伪查询、帮您算税等多项功能。

这只是咸阳市地税局开展“互联网+便民办税”的一个缩影。今年以来，咸阳市地税局坚持一手抓网上办税提速，一手抓规范管理增效，确保办税“最后一公里”的畅通。在完善原有税企信息交互平台功能的同时，加大了网上办税、财税库银横向联网和批量扣税的推广力度，扩大了纳税服务微博和QQ群覆盖范围，全力打造网上便民办税服务综合平台，最大限度地便利纳税人。同时，咸阳市地税局按照“服务一把尺子、办税一个标准”的要求，全面落实《全国税务机关纳税服务规范》、《全国税收征管规范》、《国家税务局地方税务局合作工作规范》，先后对9大类72项1,120条服务规范进行了梳理，严格按照“即时办结、先办后审和先审后办”三类进行集约化管理，减少纳税人报送资料40%，压缩办税环节60%，缩减办税时限50%，当场办结的即办事项数量超过50%，积极推进国地税联合税收宣传、联合纳税服务、联合税收征管、联合税务稽查，有效减轻了纳税人的办税负担。

除此之外，咸阳市地税局还积极推进简政放权、“三证合一、一照一码”、诚信纳税贷等服务，持续优化同城通办、全职能办税窗口、免填单等服务措施，组织了税收讲堂送政策、图解税收答疑惑、网送税法传真情、精彩动漫话公益、税收专栏连征纳、公益广告树形象为主要内容的“六个一”宣传活动，举办了所得税汇算清缴、小微企业优惠政策巡回宣讲、“走出去”企业政策辅导，编印并发放了《图解税收》、《小微企业及重点群体税收优惠政策》和《12366问题集》等5万余册，为纳税人提供更加贴心的服务。

服务基层 凝聚合力促发展

服务基层水平的高低，既是改进领导干部和机关作风的具体体现，也是检验“三严三实”专题教育成果的重要标准。对此，咸阳市地税局把锤炼领导干部从严从实的作风和本领，作为提升服务基层水平的关键，以增强专题教育活动的实效。

在主题教育活动中，咸阳地税以发挥领导干部示范引领作用为重点，及时制定了“12345”专题教育活动模式，即紧紧把握学习和践行“三严三实”这一主题，抓住问题导向、领导干部“两个关键”，按照从严要求、以上率下、讲求实效“三个要求”，高质量做好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和整改落实“四个动作”，实现组织收入、征管改革、依法治税、便民办税和从严治队“五个促进”。市县两级领导干部坚持带头学习调研、带头讲好党课、带头征求意见、带头对照检查、带头整改落实，严格落实“问题清单、责任清单、整改清单”制度，确保以严的标准推进活动、以实的成效取信于民，有力地激发了广大党员干部投身专题教育、推进工作落实的工作热情。

市局在主题教育活动中的所作所为，无疑给基层树起标杆。秦都地税局充分运用谈心手段，使干部职工解开心结，卸下包袱，始终保持旺盛的精力和高昂的斗志，克服和解决前进中遇到的困难和问题，圆满完成各项工作任务。旬邑地税局结合实际开展“八查八改”活动，从思想作风、学风、工作作风和生活作风、廉洁从税等方面进行自我剖析，全面查摆问题，认真扎实整改，从而实现地税干部队伍严格教育、严格管理、严格监督、严格追究，把“三严三实”专题教育活动引向深入。永寿地税局开展“三严三实”大讨论，通过自我检查找差距、开诚布公查问题、问题导向促整改，提升干部精气神。

咸阳地税针对一些党员干部身上存在的“等、靠、拖、私、虚”等现象，集中组织了6个方面20项重点问题整治，先后开展了组织收入、数据管税、小微企业优惠政策落实等重点工作督导以及政风行风“明察暗访”和作风纪律大检查活动，在全系统树立从严从实的标尺。尤其是在组织收入、数据管税和“营改增”政策调整的关键时刻，市局领导班子成员带领督导调研组，分赴各基层局开展实地走访，分析税收态势，查找薄弱环节，帮助基层局制定加强管理的措施，有效发挥了“以上率下”的示范引领作用，营造了“崇尚实干、狠抓落实”的良好氛围。

为了检查活动成效，从11月初开始，由市局领导带队成立专项检查组，不打招呼，不发检查内容，对全系统15个基层单位和直属机构实施了作风纪律专项检查。加大对税风税纪、工作日中午禁酒、办公用房清理、公务接待、公车使用、三公经费支出、廉洁过节等纪律规定执行情况的监督检查。采取发票倒查、查询账簿、核查记录等检查方式，注重从会计凭证、相关记录中寻找违纪线索，检查组实地核查，逐间测量了办公用房面积，逐单位查看签到请假记录、廉政灶账务等，共查出5类17项106个问题，出具检查建议书15份，警示提醒14人次，诫勉督导15人次。对发现问题，责令限期整改，并将检查结果纳入年度目标绩效考核。

咸阳地税还突出抓好领导干部这一关键少数，按照“四有”好干部的标准，出台了《关于进一步落实强化基层领导班子建设有关要求的通知》，全面推行领导干部考核评判机制，对基层局领导班子实行“按月总结汇报、按季考核点评”的管理模式，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地调查、群众测评等多种方式，对基层局领导干部落实党风廉政建设“两个责任”、作风纪律、工作能力和工作实绩进行综合研判，促进领导干部树立正确政绩观，树立了“作风引领、团结实干、争先进位”的导向。

咸阳市地税局党组书记孙向坤表示：“下一阶段，我们将继续秉承从严从实的要求，继续做好服务大局、服务税户、服务基层三篇文章，把专题教育的成效体现在改革创新、优化服务和聚力发展上,确保‘十二五’的完美收官，更好地落实和服务“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为‘十三五\’开局起步打好基础。”

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