广德打出“组合拳”破解村级集体经济发展难题

广德讯 近年来，广德县为破解村级集体经济发展壮大难题，出台了《广德县发展壮大村级集体经济实施意见》，打出“造血+补血+活血”组合拳，着力扶强经济薄弱村，壮大经济强村，逐步消除“空壳村”，力争到2017年，实现70%以上的村年固定收入达5万元以上，并基本消除“空壳村”。

创新发展模式，为农村“造血”，增加内在实力——发展物业经济。乡镇在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地兴建或购置经营性物业，优先提供给村经营；在城镇经营性用地公开出让时，明确一定数量的营业用房，优先提供给经济薄弱村回购，作为村级经营性固定资产；美好乡村建设规划中必须涵盖建设标准厂房、专业市场、商铺店面等村级物业项目。发展服务经济。城郊村通过开发店面，兴建集贸市场，创办物业服务公司等方式，发展服务项目；工业园区沿线村借助人流物流优势，发展仓储、物流、停车场等配套服务项目；美好乡村建设示范村通过村企合作、村村合作等形式，组建旅游开发公司，发展乡村游、农家乐等观光旅游项目。开发利用土地资源。采取“反租倒包”的方式，将承包到户的土地通过租赁形式集中到村集体，然后再对外发包或经营规模化农业；对土地复垦置换出的土地，先确权到村，再创办资源性、开发性农业产业基地或以保底分红（土地保底租金+按股分红）方式参股经营稳定、资产质量较好的企业。

实施政策帮扶，为农村“补血”，增进外在推力——实行税费优惠。对村级集体物业项目，免收土地登记费、房屋登记费、白蚁防治费等行政事业性收费；对经济薄弱村物业经营上缴的税收，三年内，地方财政留存部分全额返还。倾斜扶持薄弱村。村集体承担的公益事业项目资金比例不超过20%，超过20%的部分由项目主管部门和所在乡镇协商解决；对落户到村的企业，上缴税收县得部分的50%返还给所在村。加大金融支持。探索以依法确权登记的村集体所有的山林、水面、土地、固定资产等使用权或以房产作为抵押物进行贷款，在利率上给予优惠。对符合条件的集体经济发展项目给予信贷支持。

规范资产管理，为农村“活血”，增强自身免疫力——加强资产监督。采取实地考察、评估及验收等形式，全程监督村集体经济发展项目；建立村级财务审计制度，定期开展村级财务督查通报；县、乡、村“三资”管理机构实现联网监督管理。重视资产积累。将村集体经济收入中的一定比例用于发展生产，特别是有征地拆迁任务的村，每年必须安排一定比例的征地事务费用于发展长期收益的集体经济项目，确保村集体能长期收益。强化债务化解。整合每年各项财政补助资金的结余部分，建立“经济薄弱村村级债务化解基金”，用于帮助经济薄弱村化解村级债务；村级兴办各种公益事业未经村民代表大会或村民大会讨论通过的，不得举债兴办。 （李杰）

新闻推荐

招商合作年（1-4月份）

1-4月份进展情况1-4月份，全市亿元以上项目实际到位省外资金174.7亿元，完成年度目标任务25.7%。新入库（到位资金10%以上）亿元以上项目71个，完成年度目标任务23.7%。从总量上看，形势严峻。绝大部分县（市、...

广德新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开广德县而漂泊他乡，最美不过回家的路。