关于实施精准帮扶，力推两区两园提速扩总量、转型增质效的建议

□ 何洪涛

一、2015年广德企业现状堪忧

截至2015年11月末，广德县拥有297家规工企业，规工企业数居全市首位。但受经济下行影响，其中产值负增长的有125家，占44.8%；10月末，停产、半停产和减产企业达到76家，企业状况堪忧，与工业强县目标甚相矛盾，严重影响了广德县经济社会发展。

二、2016年企业面临的形势仍不容乐观

我国经济正处于“三期叠加"的特定阶段，经济下行压力明显。尽管国家出台了一系列宽松的货币政策、降准降息、供给侧改革等，但效果尚未显现，政策效应滞后性较长。拉动需求的高投资还没有调整到位，未来一段时间还可能出现负增长，供给侧的低端产能过剩依旧很严重，所以中国经济仍未探底，预计未来一两年内经济下行压力依旧较大。

广德县作为国内大市场的一部分，不可能独善其身。未来一两年经济下行压力不容忽视，企业的市场环境和融资环境短时间内不可能有大的好转。十八届五中全会、中央经济工作会议提出的供给侧改革，也是在全国定了一个总基调，就是要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

三、工作建议

为充分发挥政府职能作用，更好地帮助企业渡过难关，顺利实现广德县“十三五"规划目标，建议县政府有关部门加强对企实施精准帮扶。

（一）建议成立企业帮扶工作组，从以下方面开展工作。一是依托四大产业板块，成立企业帮扶专项工作小组。根据“十三五"规划，围绕PCB、汽车零部件、智能化成套装备、新材料等四大主导产业，在优质企业引进、产业链条培育、集聚基地形成、促进产业链向两头延伸、价值链向高端攀升上下功夫、做文章、出成效。

二是对全县企业，重点是规工企业，选派驻点政府联络员。主要从县直单位退居二线干部，各机关事业单位无实职的主任科员、副主任科员中，挑选身体好、素质高、能力强的干部进驻企业，也可从年轻后备干部中遴选。两区两园的经济发展局、项目服务中心要重点跟进。主要是帮助企业对接相关政府部门，协调解决相关难题。重点是帮助改善企业生产环境、融资环境，帮企业出谋划策。派驻期限为2-3年，派驻企业以“两区两园"企业为主，逐步实现规工企业全覆盖。原则上一企一人，并要求派驻联络员不得拿企业工资，不得增加企业负担。派驻人员工作经费由县帮扶工作组统一安排，对派驻人员一年一考核。

（二）分层选择帮扶途径，帮助企业解决融资难题一是对成长性、创新性好的企业，择优加速培育推动股改，帮助企业走资本市场道路，加快启动上市挂牌步伐，通过资本市场助推企业发展。二是对有市场、有订单、效益好，但缺乏流动资金企业，可通过开展“政银担"、“税融通"、“转贷过桥资金"等业务，帮助企业解决短期流动资金问题，保障企业正常运营。

三是对僵尸企业，要进行科学转型，通过嫁接重组等方式，腾笼换鸟，盘活土地资源。

（三）开启“双向挂职"通道，加快政策落地

针对目前政企间信息不对称现象，建议参照广东惠州模式，开启政企“双向挂职"通道。一方面选派政府机关工作人员进入企业挂职，带政策进企业；另一方面根据企业意愿，选择部分企业试点，选派企业中高层人员到政府经济主管部门兼职，进一步学习领会经济工作政策法规，使政企能无缝对接，政策能第一时间落地，落到该落的地方。

通过以上举措，为工业“调转促"、提速扩总量、转型增质效发挥积极作用。

新闻推荐

省安全生产督查组来广

月日，省安全生产第二督查组来广考察。汇报会上，县委常委、常务副县长李军就广德县近期安全生产工作作了汇报。李军表示，广德县将严格按照上级各项工作部署和要求，采取更加有力的措施，把安全生产抓得更...

广德新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。广德县，是陪我们行走一生的行李。