县十六届人大常委会第三十五次会议对全县食品安全工作开展专题询问

编者按：2016年7月28日，县十六届人大常委会第三十五次会议听取和审议了县政府《关于全县食品安全工作的报告》并开展了全县食品安全工作专题询问。询问过程中，部分县人大常委会委员和列席常委会的县人大代表针对县政府及其有关部门在贯彻实施《食品安全法》过程中存在的问题、下一步如何加强食品安全工作监管等方面进行了询问；县食安办、市场监管局、农委、卫计委、公安局、教体局主要负责同志进行了详细应答。现将询问内容摘要刊登，恳请社会各界和广大群众予以监督。

■韩国卫委员：

食品安全监管点多面广、环环相扣，监管难度非常大，请问广德县是如何构建食品安全监管网络的？现有的人力、物力、财力能不能跟得上当前的监管要求，能不能做到监管全覆盖？如果不能，如何进行改进？

谢志坚（县食安办主任、市场监管局局长）：

县委、县政府始终高度重视食品安全工作，近年来，我们不断完善食品安全监管体系，加强监管网络建设，构建了县、乡、村三级食品安全监管网络：

一是县政府聘任了10名食品药品安全社会监督员（主要由人大代表、政协委员、新闻工作者和社区工作者组成）。

二是在市场监督管理局加挂食品药品监督管理局牌子，安排食品安全监管人员75名，内设三个业务科室（食品安全综合协调科、食品生产与流通管理科、餐饮管理科），下设十个市场监管所（均加挂食品药品监管所牌子）和一个检验检测中心，食品药品监管机构实行了“六统一"；在食用农产品监管环节，整合农业系统农产品质量监管职责和队伍，2015年成立了县农产品质量安全监管局，核定编制20名，统筹抓好全县农产品质量安全工作，9个乡镇均建立了农产品质量监管站，共有监管人员18人。

三是落实了农村食品药品监管“四员"制度。印发了《关于推进食品药品监管“四员"制度建设的通知》，9个乡镇、开发区管委会、太极洞管委会成立食品安全委员会，下设办公室，做到“六有"：有场所、有牌子、有人员、有制度、有记录、有电话。各乡镇均聘任了食品药品安全管理员、宣传员、协管员和信息员，全县共聘任食品药品安全管理员11人、宣传员11人、协管员137人、信息员137人。印制了《食品药品安全“四员"工作指导手册》，对“四员"进行业务培训，指导“四员"开展食品安全监管工作，切实提高他们的工作责任心和业务能力。

四是调整了县食品安全委员会成员单位及组成人员。印发了《关于调整县食品安全委员会组成人员的通知》、《广德县食品安全委员会成员单位主要工作职责》、《广德县食品安全责任追究制度（试行）》，明确了监管部门职责分工，全县食品安全监管工作形成合力。

我们现有的监管形势很严峻，无论是在食用农产品监管方面，还是在食品监管方面，人力、物力、财力严重不足。人力的不足使日常监管难以达到全覆盖，“四员"作用发挥不大，专业性不强、人员报酬相对较低；物力不足，缺少办案车辆，严重影响工作效率；财力不足，日常办案，特别是外出调查案件很难开展。

下一步我们将争取做到：

一是增加人员。设立稽查科、宣教科、应急科等，现有的食品生产与销售科分设，上述各科4-6人，检验中心配备专职食品检验人员8人，各所应有6-10人从事食品安全专职监管。

二是添置必要设备，如专用执法车辆和专业执法工具。

三是保障财力。能出门检查、办案；有举报奖励资金。

■杨龙海委员：

在县人大常委会召开的座谈会上，我们了解到，一些菜农自己吃的蔬菜和他们在市场上卖的蔬菜不一样，自己吃的菜往往不打或少打农药和生长激素，而在市场上卖的菜往往打很多农药，请问县农委对这类问题是如何监管的？

林青（县农委主任）：

首先给大家介绍一下广德县蔬菜生产情况：广德县蔬菜播种面积常年保持在6.2万亩（含复种面积），总产量在11.2万吨，年平均调出3万吨（香菇、草莓、山野菜、订单蔬菜等），调入蔬菜约4.5万吨，全县蔬菜一年的消耗量大约在13万吨左右。因此，农委承担的蔬菜质量安全监管任务相对较重。

为了保障广大市民的菜篮子安全，我委做了四个方面的工作：

一、健全农产品监管体系，确保有人干事，有人负责。

广德县成立了农产品质量安全监管局，编制了“三定"方案，明确其具体负责全县农产品质量安全工作。同时，将农产品质量安全监管工作列入了“兴乡强镇"目标管理考核。目前，广德县正在新杭、邱村、誓节、柏垫4个乡镇建设农产品检验站，每个乡镇落实2名监管人员。到2018年，全县9个乡镇将全部建有农产品检验站，开展蔬菜农药残留快速检测。在县乡两级监管部门的共同努力下，广德县农产品质量安全水平将显著提升。（下转4版）

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