县开发区“腾笼换鸟”盘活土地

“从签约到试生产我们仅仅用了一年的时间。"广德天鹏实业有限公司是一家主要生产橡胶传动V带的企业，近日公司负责人王绍杭看着偌大的厂房和忙碌的工人感慨道。

为何感慨？一年前，该公司厂房和大楼所在的位置还是一块废弃的空地，因为上家公司经营不善，闲置了许久。 去年3月份，在县开发区管委会的引导下，这块土地开始活跃起来，广德天鹏实业有限公司盘活了这里近70亩土地，用于新建和改造厂房、科研楼等，2016年1月公司开始试生产。王绍杭告诉记者：“如果是新征用地，不仅工作量大，而且建设周期长。通过嫁接盘活，接手后通过新建和改造很快就能生产。"

时间就是订单，时间就是效益。广德天鹏实业有限公司从建设到试生产比一般新建工厂要节约很长时间。据了解，该项目总投资2.2亿元，预计全面投产达效后可实现年产值2.5亿元，年税收超1000万元。

广德天鹏实业有限公司实则是广德县“腾笼换鸟"盘活闲置土地增效益的代表企业之一。记者在县开发区管委会了解到，近年来县开发区把提升企业整体质量和土地亩产效益作为加快发展、创新发展、转型发展的突破口，全力做好“控、腾、提"三篇文章，走出了一条以用地结构调整促经济结构调整、以用地方式转变促经济发展方式转变的科学发展路径。

盘活土地，源头管控是关键。多年来，为从源头解决土地闲置问题，县开发区认真做好“控"字文章，建立了项目准入预审机制、项目监测预警机制和项目后评估机制，致力提高产业门槛、把关企业运行和促进产业升级。如2011年12月，广德县监测到安徽直立曲轴股份公司较上季度项目进度大幅放缓，部分工人放假等情况，随即又核查到该企业因总部资金链问题致使无力偿还贷款，园区立即启动紧急预案，制定处置措施，抢在企业破产前有效化解了债权债务和工人工资，并通过拍卖程序购回土地。目前，该项目已分别嫁接给森泰产业园和慈兴产业园，闲置土地得到重新盘活利用。

园区发展三分靠建设，七分靠管理。多年来，为提高土地的使用效率，县开发区全力做好“腾"字文章，针对项目建设滞后导致企业土地闲置的企业，督促其全面清理整改；针对市场前景不佳导致企业土地闲置的企业，积极引导项目嫁接盘活。同时，针对园区内主导优势产业中一批科技含量高、发展前景好、利税贡献突出的科技型、成长型企业，开发区积极在金融、科技、项目等方面给予扶持，提升企业科技竞争力和整体效益。

提质增效是盘活土地的最终目的。多年来，为推进工业企业提质增效，县开发区努力做好“提"字文章。通过加大技改，从政策、资金、人才等方面加大倾斜力度促提升。明确路径，通过鼓励并引导企业向空间要地，拓展科技创业孵化器功能，促进PCB标准化厂房建设提升。优化服务，通过转变服务理念、致力要素保障和优化发展环境，推动园区项目提质增效。

“近年来，县开发区通过多种措施盘活多宗低效闲置用地，土地利用率和企业整体效益显著提升。"县开发区管委会有关负责人告诉记者。

（吴靖  王静夏宏星）

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