他山之石：山东汶上大田托管模式探析

现代农业的生产方式发生了深刻变化，通过推动农业适度规模集约经营，进一步解放农业生产力，是发展的趋势。

《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》提出，要创新农业生产服务方式和手段，围绕破解“谁来种地"“地怎么种"等问题，供销合作社要采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务。山东汶上县依托全县供销服务网络，创新土地流转方式，探索走出了大田作物土地托管服务的新模式，实现了土地由分散经营向规模化、市场化、集约化经营转变，是一个有益的探索。

打工高收入和土地低收益的强烈对比使土地成为一些农民手上的“鸡肋"，完全靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理阻碍了土地的集约化、机械化种植。如何实现打工种地两不误、同增益，已经成为农民们迫切需要解决的问题。

汶上县全面建立起“政府引导、部门参与、群众自愿、合同管理"的土地托管工作机制，由县供销部门牵头，联合农业、农机、农资公司、种子公司及基层供销部门等成立汶上县土地托管联合会，负责全县土地托管工作的组织协调。各乡镇基层供销社成立土地托管专业合作社和服务队，形成了覆盖全县14处乡镇、为农民提供农业生产全过程服务的运营机制。依托土地托管联合会，在保证入社农民每年每亩收入的基础上，鼓励农民以土地入股、参与分红的方式成立土地股份合作社，加强与涉农企业集团的合作，极大提高了农民进行土地流转的积极性，实现土地不撂荒，农民新增务工收入。

据悉，目前广德县邱村镇等地的一些农民专业合作社已经在这方面进行了探索，将来有着很大的合作化提升空间。

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