深化供销合作社改革的背景和方向

当前，《供销合作社条例》正在起草当中，《供销合作社法》的立法进程也在推进当中，供销合作社的地位和作用将得到进一步显现。

【背景】作为农民群众的合作经济组织，供销社系统源于农村，为农服务。未来的农业要“二次飞跃"，需要生产的专业化、销售渠道的畅通化和农民融资的便利化来支撑。在坚持家庭经营的基础上，适度规模化、合作化经营，是一个重要的关键。供销合作社作为我国最大的合作经济组织，县和县以下有2.5万家基层供销合作社、11.4万家专业合作社、33万家综合服务社。这次出台《决定》，就是要使供销社在新的历史条件下进一步提升服务功能。

【方向】一是拓展服务领域。深化供销合作社综合改革的出发点是“三农"，落脚点也是“三农"。《决定》提出，供销合作社要采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥等系列化服务，推动农业适度规模经营。这有利于稳定农村家庭联产承包经营制度，解决农村“谁来种地"“地怎么种"等问题。全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生说，相对其他经济组织，供销合作社组织体系、网络比较健全。《决定》还提出，“允许符合条件的供销合作社企业依照法定程序开展发起设立中小型银行试点"。这对进一步增强供销合作社的为农服务能力很有意义。

二是打造“网上供销社"。《决定》提出，供销合作社要“顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务"。正在运作的供销社全国性电子商务平台将于9月底上线，可帮助实现“上下贯通"，解决合作社不合作、联合社不联合的“三农"难题。广德县作为商务部的电子商务示范县之一，率先启动的“网上供销进万村"试点正是在这一背景下应运而生。

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