集体资产变股权农民摇身当“股东”

“通过集体资产股份合作制改革，不仅解决了农村产权归属不清、权责不明、管理不严等问题，还防止了村集体资产流失，使其保值增值。"桃园村位于太极洞风景区，近年来依托景区优势大力发展村集体经济。该村党总支书记熊先军接受记者采访时说，桃园村在今年上半年基本完成股改试点工作，成功实现了资源变资产，下一步将成立公司，通过公司化运作，逐步实现资金变股金，农民变股东，促进农民增收致富。

桃园村是广德县农村集体资产股份合作制改革试点单位。9月27日，记者在县农委了解到，2015年，广德县确定大木桥社区和桃园村作为股改试点单位，其中大木桥社区作为省试点村。今年初又新增邱村镇双岗村作为试点单位。不久前又在全县各乡镇选择10个村（社区）作为试点，开展改革试点工作，力争初步建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格、运行规范、发展有劲"的现代农村集体资产产权制度。

“通过考察和培训，我们掌握了操作流程和关键环节。"县农委有关负责人介绍，为了做好改革试点工作，县农委带领乡镇和村干部先后到浙江省安吉县、德清县多次进行考察学习，还组织村干部参加在宣城市召开的全省农村集体资产股份合作制改革培训会。

广德县在改革过程中主要突出抓住三方面工作重点：一是做好三资清理，这是股改工作的前提，在县乡农业部门指导下，试点村组织人员，按照有关规定对村集体所有资产进行全面清查，界定权属，分门别类登记造册；全面清理债权债务，并将清产核资结果经有关会议确认，在村内张榜公示后，报县乡农业部门备案。二是做好人口摸底排查，这是股改工作的基础，严格按要求理清农村户籍人员与居住人员的现状，然后进行分类登记。三是做好成员资格界定，这是股改工作的关键，试点村在全面清产核资的基础上，认真开展成员资格界定，民主确定集体经济组织成员身份，其中大木桥社区将全额享受股权的人员定为12类，不能享受的人员定为9类。桃园村将全额享受股权的人员定为15类，享受半股的有1类，不能享受的人员定为5类。

“通过改革，明晰了试点村的产权关系，农民的主人翁地位进一步得到确立，也促进了社会和谐，融洽了党群干群关系。"县农委有关负责人告诉记者，广德县农村股改试点工作已渐入佳境。截至目前，大木桥社区和桃园村已完成人员界定和股权量化，基本完成试点任务。大木桥社区量化资产总额595.176万元，股份1256股；桃园村量化资金384万元，股份1878股。双岗村正在进行人员界定，另外10个试点村即将启动。下一步，广德县将立足试点村的实际情况，创新方式方法，积极探索农民对集体资产股份的有偿退出权和继承权，不断加强集体资产运营管理，让农民群众真正得实惠。

（吴靖）

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