关于广德县工业经济调结构转方式促升级的调研报告

县政协专题调研组

（上接10月28日3版）

三、加快推动全县工业经济“调转促"的建议

（一）必须进一步解放思想，抢抓新一轮发展机遇，做大工业总量，实现广德县工业经济跨越式发展

1、突破传统思维，抢抓《中国制造2025》新一轮发展机遇。建议组织专家编制《中国制造2025广德行动纲领》，聘请专家学者到广德县实地考察讲课，对如何融入对接“长三角经济区"“一带一路"和“长江经济带"提供专业咨询服务，在全体企业中普及知识。在此基础上，组织企业家和相关经济部门到国外和发达地区考察学习，推动理念创新。

2、加强产业前瞻性研判，规划先行，发挥引领作用。成立产业研究办公室，组建行业商业协会，搭建政府与企业、商会、协会的信息沟通平台，及时发布相关信息，帮助企业吃透政策和找准项目；加强产业前瞻性研究分析，把握来龙去脉，建立常态化的产业发展对话、咨询制度，及时发布国际国内产业发展趋势、市场需求、新技术发展等相关信息，找到亟待补链环节；加快编制完成工业发展规划，适时调整完善各类特别是四大板块产业发展规划和产业定位，提升招商引资效率，加快推进产业集聚。

3、做大工业总量，细化目标措施，创新激励机制。广德县最大的问题仍是发展不足、总量偏小，必须在全县上下形成共识。要始终坚持把用优质增量扩张经济总量作为主攻方向，在量的扩张同时，注重质的提升。要围绕行动方案，制定分年度实施计划，细化主要措施，排定项目建设清单，落实部门承担任务，挂图作战，定期督查通报；同时，创新考核激励机制，将工业经济“调转促"纳入全县乡镇和县直部门年度综合考核目标，严格奖惩兑现。

（二）必须积极消除短板，突出创新驱动，全面释放经济社会发展动能，进一步推进企业创新、扶优扶强龙头企业引领“调转促"

1、突出抓好强企培育。实施强企工程，打造支撑工业增长和转型升级的中坚。选择20家龙头企业进行重点培育，制定个性化的扶持政策，集中力量扶优扶强，推动20强企业加快发展速度、提升质量效益、深化文化内涵、增强核心竞争力。

2、积极扶持中小企业。大力实施“成长之星"企业培育计划，每年选择30-50家成长性好、有核心竞争优势和发展潜力的中小企业进行重点培育；鼓励中小企业“抱团发展"，引导中小企业与大企业开展多种形式的协作配套，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。

3、努力化解融资难。一是在引导信贷投放上下功夫。将银行金融机构开展“税融通"、“4321"新型政银担业务与政府性资金存放挂钩，增加银行扩大信贷投放的积极性。二是充分运作转贷资金，切实解决企业资金调头难问题。三是加大企业上市挂牌服务力度。扩大资本市场直接融资，降低企业融资成本。四是加强诚信体系建设。逐步形成“守信者得利，失信者受惩"的舆论导向。

4、狠抓创新能力建设。一是抓科技创新发展规划制定。实施创新驱动发展战略，建立多元投入体系，为经济转型注入新的活力。二是抓高新技术企业培育。建立梯队培育机制，加快壮大科技型企业规模。三是抓新产品新技术开发。加快推进一批技术创新项目，实施开发一批工业新产品，加大品牌创建和知识产权保护力度。四是抓创新平台建设。通过校企结合等形式，推动龙头企业建立企业研究院、博士站，重点推进规上企业研发机构建设。

5、加强人才和企业家队伍培育。一是引进高层次人才。坚持协作引才、活动引才、中介引才、招商引才和平台聚才多措并举，实施产业聚智计划，大力引进储备主导产业紧缺急需专业人才和行业专家。加快转变职业教育方式，订单式培养高素质职业技工队伍。二是培养企业家队伍。开展多渠道多形式的企业家培训教育活动，加强企业经营管理者培训。加强新生代企业家的培养，每年定期组织新生代企业家开展高端培训和考察学习。三是每年组织开展评先评优表彰活动，对全县经济做出显著贡献的企业家和企业，可给予特别荣誉奖励。

（三）必须进一步加大有效投入，创新招商方式，增强发展后劲推动转型

1、注重创新团队的招引。根据形势的变化，创新拓展招商引资的内涵，大力引进具有较高技术创新能力的“千里马"和创新团队，催生和孵化新的产业集群。

2、依托央企名企精准招商。依托广德通用研发试验中心和誓节603航天基地等，广泛收集汽车及核心零部件、装备制造等项目信息，积极进行招商对接，争取为之配套，充分利用其研发能力，开展科技合作。发挥PCB行业协会、汽摩配行业协会和产业联盟优势，打造PCB产业园、汽摩配产业园产业链品牌效应，力争实现主导产业项目集群式引进，持续壮大主导产业规模。

3、着力加快生产性服务业配套设施建设。注重实体经济与生产性服务业协调发展。一是加大对电子商务支持力度。重点在汽车零部件、智能装备、电子信息等领域开展电子商务，加强与国内知名电商的合作，着力建设电子商务产业集群，突出发展行业垂直平台和跨境电商。二是加快生产性服务集聚区建设，特别是综合物流园建设，力争建成皖东南重要的综合物流节点。

4、加快两化融合。推进工业化和信息化深度融合，加快两化融合贯标体系建设，促进工业互联网、云计算、大数据在企业全流程的综合集成运用，全面提升广德县企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

（四）必须以淘汰落后产能为契机，以行业整治倒逼转型，加快传统产业升级改造

1、加强组织领导，实施规划引领。成立发展规划实施工作领导小组和办公室，谋划出台《广德县钙业、建筑陶瓷、小化工产业发展规划》。

2、加快实施和完善竹产业五年行动计划。加大政策扶持力度，设立引导发展基金，促进竹产业发展壮大。

3、实施整合提升、集聚发展工程。正确处理好淘汰和保护企业的关系，坚持“集中、集聚、集约"的发展原则，合理规划布局传统产业工业园。对钙业，实施整合提升、集聚发展，打造华东碳酸钙产业基地；对建筑陶瓷行业，实施严格标准、改造提升、招大引强，延伸产业链，提升附加值，打造室外建筑陶瓷生产基地；对小化工行业，实施整合调整，设立化工集中区，将油漆涂料类企业纳入，实施一体化管理。

4、加快行业整治力度，推动传统产业转型升级。以行业整治为抓手，通过“腾笼换鸟"、淘汰落后、机器换人、政策约束和政策激励等有效手段，倒逼企业转型升级。

（五）必须进一步优化服务环境，打造广德县经济发展环境升级版

1、进一步完善政策扶持力度。建议梳理广德县以前出台的各项政策，改革和完善政策扶持体系，重点支持主导产业、新兴产业发展，加快结构调整、转型升级。

2、进一步完善两区两园管理体制。更加灵活地管理和配备领导班子，实现“两区两园"人才队伍的交流互动，进一步调动园区干部工作积极性

3、进一步完善服务机制。一是搭建服务平台。建立全县工业产品展示展销平台，扩大本地产品宣传，解决本地产品信息不对称问题，出台鼓励使用地方产品扶持政策，将本地合格工业产品纳入政府采购计划，鼓励同等条件下优先采购，引导本地下游企业直接采购上游企业产品。二是建立健全政府“服务企业、服务基层"的长效工作机制。对规上工业企业，坚持每半年进行一次全面走访，探索建立助企服务员制度，每月召开助企服务调度会，增强服务效果。建立县委政府主要领导、分管领导、经济主管部门负责人等与全县工业企业负责人面对面谈心制度，交流感情，倾听心声，解决具体问题。

4、进一步优化工业发展力量配备。在全县总体工作布局、领导力量投入、项目资金扶持、考核奖惩等方面有重点地向工业经济发展上给予倾斜，建立强有力的县领导和经济主管部门帮扶包保机制。结合机构改革，加强工业经济部门的领导力量和专业人才配备，有计划地精选一批懂工业、懂商贸、懂市场的人才，充实到经济主管部门，提供转型升级的人才支撑。

5、进一步优化办事环境。把服务环境建设放在更加突出的位置，继续抓好政务服务中心建设，加大对新进人员的业务培训，推行全程网上审批、网上监管，切实提高办事效率。建立奖惩机制，加大对懒政、庸政、不作为、慢作为的专项整治力度，激发广大干部的工作热情。

（完）

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