告别“挂靠”时代实现“三权”统一

9月21日，随着皖P82268车主何某提交车辆报废单，标志着广德县挂靠经营的出租车全部收回，实现了集经营权、管理权和所有权“三权统一"的公司化运营模式。

广德县于2004年至2009年将原有面的出租车、打雅机改制成轿的出租汽车，实行8年限期制经营，有个体经营和挂靠经营两种模式。实际经营过程中，经营行为不规范、服务质量不高、文明形象差等问题层出不穷。由于“三权不统一"出租车公司及监管部门管理困难，群众反映大，政府不满意。2012年，广德县抓住第一批次79台出租车经营限期到期为时机，迎难攻坚，充分调研，结合实际，出台政策，建立以产权为核心的公司化经营目标，并于2012年5月出台了《广德县规范出租汽车行业发展实施意见》、《广德县推进出租汽车规范经营管理实施方案》两个规范性文件。同时，成立以县长为组长，常务副县长为副组长，相关单位负责人为成员的高规格领导组。同时，利用各种媒体宣传出租汽车改革的必要性，争取社会各界的理解和支持。

由于出租车经营权到期重新配置势必影响原有既得利益者，部分出租车车主采取停运、越级上访等违法行为。县委、县政府多次召开见面会，及时与车主进行行沟通，了解他们的诉求。一方面要求相关单位协助高价私下转让的车主，通过调解、司法介入等方式追回部分损失。一方面在实际改制过程中，对实际投资人“给奖励、给补偿、给出路"的方式，解决出租汽车车主的生活出路。县政府以每台车193180元作为补偿款或者以20万元参与公司经营并入股分红，给个体出租汽车经营者两种选择，另外安置1名驾驶员重新上岗的权利，以上措施解决了车主的后顾之忧为改革铺平了道路。

自2012年以来，广德县历时5年5个批次，逐步完成出租车改革。目前，广德县逐步解决了巡游出租车因经营权混乱带来的服务质量不高，经营混乱，监管困难等问题，为出租车行业提升服务质量，规范经营管理，品牌建设，夯实了基础。

（陈勇 李华雷）

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