一个重心两级联动三重责任

近年来，在县委县政府的领导下，柏垫镇始终坚持一手抓发展、一手护稳定，广泛排查矛盾纠纷，全力化解信访积案，层层分解落实责任，各项工作取得了一定成效。

明确一个重心，找准出发点。柏垫镇牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任"的意识，始终把综治维稳信访工作作为事关全局的中心任务，形成了“一把手"负总责亲自抓、分管领导直接负责靠前抓、其他领导“一岗双责"共同抓的责任均摊制，再将机关干部联系村纳入综治信访工作体系中，每人联系一个片区，具体到村民组，形成了维稳责任均摊负责、综治信访齐抓共管的良好局面。

密切两级联动，抓住切入点。在每月召开一次的党政联席会议上，将矛盾纠纷和信访积案的化解处置纳入固定议程；在每半月召开一次的镇级矛排例会上，对当前形势现场分析、动态研判，加强镇与村、村与村、各部门之间的信息共享、层级联动，再对上半月工作不力的当场予以通报批评、书面整改，形成赶超比先的良好氛围；同时，结合当前开展“三进三访驻村包片"活动，适时邀请片区长、网格员及村民组长参加村级矛排例会并发言，牢牢掌握辖区内的舆论风向，及时发现带有苗头性、倾向性和预警性的问题加以调处，力求“纵向到人、横向到边"。

压实三重责任，明确着重点。每月5日前将排查出的重大疑难矛盾纠纷及信访积案汇总，依属地原则和涉及区域一一划分厘清，以通知和表格的形式印发至所有包案责任人，将三重责任逐一压实。一是排查责任，牢记“守土有责、守土尽责"。每个村都由包村领导和包村组长牵头负责排查，重点瞄准各类矛盾纠纷、利益诉求及信访难题，全面准确掌握可能引起群体性事件、重大集体上访、非正常上访或极端事件的不稳定因素；二是化解责任，对排查出的矛盾纠纷、信访问题和各级交办的信访案件，每一件都明确了包案领导、工作班子、处置方案、化解时限，确保诉求合理的解决到位、生活困难的救助到位、要求过高的疏导到位，不能化解的书面报告；三是稳控责任，对短期内难以化解的案件要注重对当事人的稳控，防止矛盾激化，尤其是在特殊敏感时期，对缠访户、老访户和集体访、非访人员制定出“一人一策"的稳控方案，明确稳控责任人、稳控措施和稳控要求，确保不发生群体性事件、越访非访事件、个人极端事件。

（杨文）

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